变航空大省不是梦 江西启动临空经济区规划编制

　　从首都机场前往市区，你可以看到从1992年开始发展的临空经济区已经形成规模，这里吸引了很多国际公司的总部落户，附近有很多外国人的集聚区，周边还形成了商务区，中航工业的新材料等产业也布局在这里。

　　在德国法兰克福，20%的人员直接从事航空经济的工作。法国戴高乐机场专门设立工商园区，里面有400多家公司，其中一半是国际性公司，有雇员13000多人。另外，英国西斯罗机场、美国孟菲斯也是如此。

　　江西如何布局南昌临空经济区?我省委托北京航空航天大学、南昌航空大学等单位专家作为主要智力支撑，成立了规划组，启动了规划编制工作。

　　记者了解到，临空经济区由南昌和九江两市部分地域共同组成，形成南昌大昌北+九江共青先导区+“飞地经济”的发展格局。其中，南昌市重点整合大昌北地区的小微工业园、综合保税区、桑海开发区以及新建县樵舍镇、溪霞镇、乐化镇，面积约300平方公里;九江市涵盖共青城市、永修县、德安县部分区域。

　　构想

　　临空经济区将成为昌九间增长极

　　参与本次规划的江西专家认为，江西从一个农业大省快速地变成一个航空大省完全有可能!

　　我省现在提出“双核”发展，临空经济区将成为南昌九江之间最重要的增长极。根据我省新的部署，南昌九江要双向发展，中间是传统工业区，如果把空港的作用发挥出来，高附加值的产业可以在江西落户，由此带来的产业发展空间是很大的。抓住临空经济的增长点，江西可以打造中部乃至辐射全国、全世界的一个重要节点。

　　临空经济区适合哪些产业?据了解，南昌未来航空物流业将覆盖3小时车程以内的地区。今后，在大昌北地区可以布置一些金融园区，服务业集聚区也将成为可能。乐化地区是直接辐射航空港，樵舍地区(小微企业园)可以更加明确到电子信息产业。那么，3小时车程是一个什么概念?南昌航空大学江西区域经济与竞争力研究中心主任谢奉军认为，方圆1000公里没有问题，今后轻轨还要进机场。道路方面，通向永修、德安等九江所辖县市共同发展。按照这样的战略部署，我们可以展望，南昌和九江之间将来很可能出现一个经济崛起的昌九新区。而客运方面，可以影响1.5小时以内的范围，包括九江、宜春、新余等城市。

　　可以想象100万人口的航空大都会

　　临空经济区范围有多大?除了昌北国际机场地处的新建县乐化镇外，还有多少范围能享受临空经济带来的政策红利?南昌航空大学专家组透露，初步设计有三个圈层，以机场为核心的5公里范围，布局客运区、酒店休息区、飞行人员休息娱乐区、货运综合保税区、货运仓储区，围绕机场功能展开。方圆5～15公里，临空经济产业区，布置一些临空经济指向性很强的产业，比如手机等电子信息产业，高附加值的农产品，审计、法律、投资等现代服务业。超过15公里以上的区域属于辐射区，共青和永修等是直接覆盖范围，还有周边的九江、抚州、宜春、新余等地。

　　发展临空经济，什么是南昌最紧迫的任务?谢奉军认为，第一是打造综合性的交通枢纽，包括航空公路铁路水运;第二是积极申报综合保税区，甚至申请中部自由贸易区;第三是推进高附加值的产业发展。从产业链来看，我们处在比较低层次的阶段，主要接受沿海产业转移，涉及研发成分较少，生产制造的原材料从沿海拉三天才到江西，而发展临空产业可以吸引研发总部、销售总部落户江西，南昌不再是沿海的分包商，可以成为龙头，把生产任务交到周边辐射地区，这标志一个新经济时代的到来。

　　记者了解到，南昌临空经济区规划正在紧张编制中，该规划周期为2013年到2025年。规划由南昌航空大学牵头，北京航空航天大学、中国民航局等几家单位联合编制。按照专家的描绘，我们可以想象，将来南昌临空经济区被当作一个城市来设计，形成一个航空大都会，预估会成为100万人口、1000亿产值、方圆3万多平方公里的区域。

　　绚丽蓝图已有，如何美梦成真?

　　发展临空经济，如谢奉军所言，这是全世界的发展趋势，是内陆城市革命性的改变。同样，我们相信，这一定是场南昌追赶沿海、改变经济排位的翻身一役。

　　临空经济区的概念有了，我们“该为筐里放什么菜”?南昌临空经济区规划组对本报表示，南昌临空经济区构筑“核心区+产业区+拓展区”的扩散式空间结构，核心区包括机场周边约30平方公里范围，主要发展机场服务型产业。产业区主要包括大昌北地区、高新区的航空城，面积约300平方公里，主要发展航空制造业、高端装备、电子信息、生物医药等产业。拓展区主要是沿昌九高速和昌九城际高铁形成的昌九城市发展带，主要发展大型开发区、专业市场、旅游休闲区等。

　　南昌临空经济区给我们描绘了一幅绚丽蓝图，如何让美梦成真?这必须要有强有力的措施来推动。记者从规划组获悉，他们向省委省政府提出了以下建议：首先，建议建立两级三层的省市共建体制，省昌九一体化建设领导小组总负责，市临空经济区建设领导小组配合，形成决策机制;成立南昌临空经济区建设指挥部(管委会)，创设南昌临空经济区建设投资公司，形成机构和建设主体。其次，请求省里支持昌九大道与福银高速互通立交建设，同时恳请省里加快推进昌九高速公路双向八车道提升改造，支持昌九大道快速通道(一级公路标准)建设和南昌港国际集装箱码头20万吨标箱扩能升级，加快推进龙头岗码头建设。另外，保障开发建设用地指标，建议从2014年起临空经济区用地计划指标实行单列，每年解决综合保税区、重点招商项目、农民拆迁安置等用地指标3000亩以上;恳请支持南昌争取国家综合保税区。

　　最后，规划组还建议，我省应该支持增开国际航线，增加南昌与国外城市之间的第三、第四航权，增加经停南昌的第五航权，加快开辟北京、上海、广州等国内重点城市的航空快线。

　　背后

　　一把临空钥匙 破解追赶沿海“魔咒”

　　不论是一体化还是双核发展，工业经济无疑是所有地区发展的核心，如果把昌九高速公路100多公里的工业走廊当成两座城市的一条钢铁脊梁，那么这个脊梁最重要的节点在哪儿?即将出炉的南昌临空经济区恐怕是最具分量的一个。

　　作为内陆省份的江西，近几年最主要的任务是承接沿海产业转移。横向比，内陆只能和沿海保持恒定的差距。能否有一条新路可以加快追赶沿海的步伐?临空经济就是解开这一发展“魔咒”的钥匙。在这方面，国内的郑州、国外的孟菲斯都交出了漂亮的答卷。

　　效仿孟菲斯 中部农业城市的奋斗史

　　在经济研究上面，对经济影响较大的是河道、海、公路、铁路等，空运被称为第五冲击波，高附加值的产品、重量很轻的产品、对时尚要求很高的产品，都很适合空运。

　　“在美国，将近40%的运输是靠空运(按货值计算)。最典型的例子，美国中部农业大州的孟菲斯上世纪70年代引进了联邦快递，当时当地对外交流的货物并不多，联邦快递的货物在那里中转、调拨，重新配送，每天晚上有大批飞机抵达孟菲斯，200多家联邦快递货机不停地把世界各地的600多万件快递包裹送到那里分拣，凌晨两点多又立即分发到全球每一个角落，第二天早上就可以送达客户家中。当代，很多产品已经生产过剩，消费者对产品的时效性要求越来越强。孟菲斯成为美国的一个典型，打开了一个产业发展思路。”谢奉军说，孟菲斯位于美国中部，北纬35.0度;南昌地处中国中部，北纬29度，对于发展航空经济的纬度接近，“我们也是农业大省，如果成为快速的、高附加值产品的配送、物流中心，同样可以把江西的经济带动起来。”

　　国内看郑州 货运航线带来产业集聚

　　回到国内再看，截至2012年底，全国大概有51个城市编制了《临空经济区规划》。谢奉军认为，最成功的例子是郑州。郑州的区位与经济发展程度和南昌大体差不多。河南是中国很内陆的一个省份，通过空港实现了和美国芝加哥、欧洲、中美洲以及世界各大航空港建立联系。

　　今年4月，南航河南分公司开通直飞芝加哥的全货机航线。首个航班，在郑州装载的全部为苹果产品，14小时40分钟即可运抵美国芝加哥。这条新开通的货运航线是上海-郑州-芝加哥全货运航线，每周可提供200多吨的运力。截至目前，郑州机场国际和地区货运航线增加至10条，从郑州机场装机的货物品种多达上百种，以苹果手机和服装为主，还包括医疗器械、电脑、太阳能板、眼镜、快件等。现在，全球每10部苹果手机，有7部产自郑州。郑州机场附近的综合保税区内已有富士康率先入驻，在它的集聚效应带动下，上百家协理厂商落户郑州机场周边地区，带动100多个产业、400多个配套企业陆续落户河南。

　　郑州全力做大临空经济也让南昌倍感压力。谢奉军说：“其实，南昌的条件比郑州好，前几年没有抓住这个契机。郑州也是在2010年左右启动的，仅仅两年时间，郑州引进了富士康，富士康就在机场附近，飞机把零部件运到机场不用出关，直接拉到综合保税区的生产车间加工，组装完成马上运到境外。这个产业抓得很及时。”

　　南昌有劣势 但独特优势不容小觑

　　郑州机场的旅客吞吐量去年已经超过1100万人次，南昌的旅客吞吐量在2012年底突破600万人次。

　　尽管南昌的空运劣势很明显，但仍然具备郑州所没有的优势。谢奉军认为，南昌今后还可以引进华为等IT产业以及首饰等高附加值产业落户。江西绿色生态环境很好，怎么让世界人民共享?要打造出好产品，还要及时运送出去。南昌机场吞吐量今年预计超过700万人次，而发展临空经济的临界点，大家普遍认为在1000万人次，与郑州相比，南昌的差距不算很大，预计2015年可达到1000万人次。现在启动临空经济区建设，两三年后将达到临界点。

　　不仅如此，南昌发展临空经济还有一个杀手锏，那就是大飞机项目。谢奉军说：“航空制造业是典型的临空产业，南昌还在安排很多的通用飞机。比如，公务机机场可以和昌北机场共用，航空制造业、航空运营、航空物流、公共运输、私家运输等，我们的产业体系比郑州更加全面。在机场开设综合保税区，通用机场建设、通用公司运营都可以放到这里。南昌航空大学还有飞行员培训资格，全国一共就十多个学校有这个资格，这个是郑州不具备的。”

　　作为一个南方省会城市，南昌还有北方城市不具备的特点——港口资源。昌北机场临近的南昌港国际集装箱码头是交通部长江水系内河航运发展规划重点建设项目，拥有两个1000吨级码头泊位。根据规划，乐化镇今后要布局高铁站，机场今后不仅仅是一个机场，更是一个复合型交通枢纽。因此，就综合交通条件而言，南昌也比郑州更加优越。

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