陕西阎良：打造“一环五片区” 加速航空城建设

 　　新年伊始，阎良区十一届人大三次会议、政协七届三次会议分别召开，这是聚集民意、民心和民智的时刻。回望2013年，阎良产业链条延伸了，发展内涵丰富了，幸福指数提升了，综合实力增强了，航空城处处散发着跨越发展的气息，群众的幸福感也随着阎良的不断发展而更加强烈。

　　阎良刚刚召开的区委十届六次全会提出，以加快中国航空城、西安国际化大都市副中心城市建设为目标，把“优服务、做环境”作为发展的生命线工程，着力打造“特色鲜明、配套完善的产业环境，优质高效、风清气正的政务环境，功能完善、精致宜居的城市环境，天蓝地绿、空气清净的生态环境，和谐稳定、安居乐业的社会环境，均等优质、全面覆盖的公共服务环境”等六个环境，为来年工作指明了方向。

　　展望2014年，西安国际化大都市、丝绸之路经济带建设的大幕已经开启，融入这次经济发展大潮，必须抓重点、抓关键、带全局。阎良区在总结提炼过去的发展思路和实践经验的基础上，针对资源少的实际，解放思想，不懈创新，确立了“一环五片区”的发展思路，各有侧重、同步推进“环境生态景观带、都市商务生活区、生态休闲旅游区、航空产业聚集区、古文化传承展示区、统筹城乡重点发展区”六个功能分区综合开发，进一步引导形成主体功能明确、板块联动互补、资源配置优化、整体效能提升的区域一体化发展格局，不断加速中国航空城建设。

　　构建生态屏障 打造生态景观带

　　阎良区牢固树立“环境立区”理念，以国家级生态区创建为统揽，以让群众享有天更蓝、水更清、空气更洁净的美好生活为目标，大力推进治污减霾工作，启动“两河一塬”综合治理，完成了石川河综合治理整体规划修编，实施城市试验示范段建设，区域生态环境进一步优化。

　　今年，将突出自然环境涵养、生态屏障保护，以“两河一塬”综合整治为突破，加快构建山水环抱、绿色掩映、人景相宜的环城生态景观带。

　　优化资源配置 打造功能“五片区”

　　在城市品质的提升上，突出综合服务引领、现代商务辐射，把“让群众生活更舒适”作为城市规划、建设、管理的价值追求，体现在每一个细节中，不断完善城市功能，优化人居环境，通过加快旧城综合改造、城市功能优化、商贸服务升级，努力将城市中部打造成现代气息浓郁的高品质都市商务生活区。

　　在旅游商贸发展上，立足区情实际，以中国(西安)航空文化旅游度假区建设为带动，积极推进旅游商贸发展。通过航空主题的深化提升、历史文化的传承弘扬、城市精神的宣扬感染，不断提升人文环境，加速人流、物流、资金流汇集;通过政策支持、资金扶持等举措，引导现代服务业快速发展;突出航空特色旅游、文化生态休闲，通过航空文化旅游度假区建设和荆山景区开发，着力打造国家5A级景区和航空科普教育基地，努力将城市北部建成绿色时尚引领、航空旅游提振、黄帝文化映衬的生态休闲旅游区。

　　在城市特色塑造上，突出古今文化共生交融、改革创新精神驱动，通过加快栎阳城遗址和黄帝铸鼎地联动保护开发，努力将城市东南部建成独具特色的古文化传承展示区。

　　在产业发展上，继续深化与驻区单位的融合，整合一切有利于发展的“正能量”，通过合作发展、区域互动、联建共建，争取更多支持，聚合更多要素，着力巩固和提升阎良在国家航空格局中的核心地位;牢固树立市场意识，把更多精力、更多的资源、更好的服务用在发展平台的搭建孵化上、基础设施的跟进完善上，找准市场规律和区域发展的最佳结合点，创造条件，做好前期，推进“大招商、招大商”，引进更多的市场主体和社会资本，实现大投入、促进大建设;突出经济增量支撑、城市功能疏解，通过加速航空工业组团50平方公里合作共建区建设，努力将城市南部建成产业规模大、配套体系全、吸附能力强的千亿元航空产业聚集区。

　　在统筹城乡方面，着力抓好农业增效、农民增收，促进有条件的农村人口有序实现市民化。突出农业效益提升、新型城镇化带动，通过大力发展生态休闲观光农业，加快新型城镇化建设，努力将城市东部建成吸纳人口聚集、带动农民增收、丰富市民生活的统筹城乡重点发展区。

　　做实做优服务 打造良好发展环境

　　环境建设是发展的“生命线”和“动力源”，决定着一个地区的核心竞争力和发展承载力。阎良区把“优服务、做环境”作为发展的生命线工程，牢固树立环境意识，强化服务理念，不断激发市场活力，增强内生动力，提升航空城人民的向心力、凝聚力。

　　按照“产城一体”理念，加快推进工业园区基础配套和公共服务设施建设，努力建设彰显航空特色和充满现代气息的产业新城;把定期走进企业、主动解决问题作为一项常态化工作，不断完善“一企一策”的“一对一”服务机制，帮助企业落得下、留得住、快发展;加快实施城市供排水管网改造、城北供热中心等基础配套工程，推动旧城和城中村整体改造，提升城市品质;强化精细意识，深入推进城市精细化管理，统筹城市管理服务资源，建立数字化管理、网格化定责、精细化管控、 优质化服务的城市管理模式，着力建设智慧城市;切实转变职能，认真倾听群众诉求，积极解决群众反映的问题;坚持对民生的刚性投入不动摇，从群众最关注的教育、医疗、养老、就业、社会保障等问题入手，将惠民实事落实好，把群众反映强烈的问题解决好。

　　宏伟蓝图已经绘就，发展目标催人奋进。阎良区将按照“优服务、做环境”的发展思路，加快“一环五片区”建设，以坚韧不拔的毅力、迎难而上的勇气、干事创业的激情，乘风破浪，锐意发展，努力打造西安国际化大都市和丝绸之路经济带新起点的产城先导区、重要增长极。

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