临空经济乘"机"起飞 廊坊借势北京新机场助推经济发展

　　超前规划临空经济区220平方公里

　　“推进临空经济区建设。按照“高端化、国际化、高效化”原则，加快推进临空经济区规划和起步区详规编制工作，争取在国家规划中更多体现廊坊利益诉求。”在今年的市“两会”上，市长冯韶慧在《政府工作报告》中强调指出，“在国家规划出台后，加快修订我市临空经济区产业和空间规划，组建领导机构，搭建融资平台，加快开发步伐。”

　　如何抢抓机遇，乘”机“而上，加快临空经济区建设，推动廊坊绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展，成为市“两会”上人大代表和政协委员热议的焦点。

　　近年来，北京临空经济区、上海虹桥临空经济园区、天津临空产业区、武汉临空经济区、成都双流临空经济综合功能区……一个个“临空经济区”如雨后春笋般“破土而出”，其中，最具代表性的北京顺义区更是以“八年翻五番”的骄人成绩，让大家对“临空经济区”的发展路径充满期待。

　　选址京廊交界的北京新机场，2014年全面开工建设，功能定位为综合型、超大型国际机场，将建成亚洲最大航空枢纽港。借助天时、地利、人和，廊坊把建设临空经济作为加快推进绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展的“新引擎”和“引爆点”，奋力打造河北省环京津增长极战略突破口。

　　北京新机场和廊坊主城区直线距离约为26公里，在地理位置上来说，廊坊地处北京新机场的空港核心区、相邻区和外围辐射区，因此从另一个意义上来讲，北京新机场可以被称为“廊坊的机场”。无疑，建到家门口的北京新机场也成为廊坊市寻找环京津共振点的依托。

　　“在承接辐射上，我们选择主动服务，才能找到共赢的结合点。积极主动地承担疏解北京城市压力的职责，推进与北京的同城化、一体化、融合式发展。”市委书记王晓东说。

　　北京新机场分近期、远期规划建设。近期建设共4条跑道，设计目标年2025年，预测年旅客吞吐量7200万人次，货邮吞吐量200万吨，总用地为4.41万亩，廊坊市范围内用地1.88万亩。远期规划7条跑道，年旅客吞吐量1亿人次以上，用地面积68平方公里(含一期用地)，其中廊坊市范围内用地25平方公里。这将为廊坊打造临空经济区奠定了扎实的基础，目前初步规划廊坊临空经济区总占地220平方公里。

　　在这220平方公里的土地上，将发生什么样的剧变?

　　“临空经济区整体上按照‘一主两副’结构规划建设，新区人口约100万人，主中心位于新机场东侧广阳区辖区，占地115平方公里，两个副中心位于新机场南侧，分属固安县和永清县，占地105平方公里。”市机场办主任郝合瑞介绍，临空经济区的发展定位为国际化空港枢纽地区，环渤海地区、首都经济圈及河北省的综合性门户新区和核心空间增长点，海陆空联运枢纽，廊坊市的次中心区域。

　　目前廊坊相关部门规划也已上交：距机场约1公里范围内是空港区，是中心机场环，产业类型包括机场的基础设施机构和直接与航空运输业相关的产业;距机场约6公里范围内是紧邻空港地区，是商业服务环，主要是商业服务区，为空港运营、航空公司职员和旅客提供相关的商业与生活服务设施;距机场约6公里至10公里范围内是空港相邻区，也是空港交通走廊沿线高制造配送环，发展高时效性与高附加值的相关产业，如资金和技术密集型的高新技术产业，以及物流配送、旅游博览、办公会务等第三产业;距机场约10公里至15公里范围内是外围辐射区，最远约30公里范围内，是外围环，为间接影响的商务区和为机场雇员及其他人员提供的附属居住区等。

　　空间布局五大产业引领绿色高端发展

　　北京新机场的建设会进一步增强廊坊的区位优势，在北京产业功能外溢的基础上进一步提升廊坊地区承载较为高端产业转移的区域竞争能力，进一步突出廊坊在环京津增长极中的战略突破口作用。

　　面对众多的临空产业类型，廊坊应该选择什么，放弃什么?

　　市长冯韶慧在《政府工作报告》中明确提出，围绕航空运输业、航空物流业、现代制造业、现代服务业等临空产业，储备一批好项目大项目，适时启动规模招商活动。

　　当前，在临空经济产业规划方面，廊坊有了初步的想法。

　　“廊坊发展目标是着眼新机场建设、首都城市功能转移，打造保税加工仓储与现代物流，设施农业以及高值食品集散交易，智能生产、电商和知识经济，会展购物娱乐综合型服务业，高新技术制造产业五大支柱产业群，对廊坊未来发展的影响是显而易见的。”市机场办主任郝合瑞说。

　　产业层面，随着北京新机场的建设，会增强廊坊城市的整体经济实力，吸引外部新型产业同时引起廊坊市内部产业结构性的重组。机场的建设在产业方面会进一步吸引与航空相关的商务活动、高新技术产业、电子信息产业、高端制造业，物流产业等产业及园区的发展，并且对城市商务、商业、休闲娱乐、餐饮、教育等提出较高的发展要求。

　　空间层面，北京新机场为廊坊带来机遇的同时，将深刻影响廊坊中心城区的空间结构。廊坊应当更加重视位于紧邻机场的空间区域，应当将其作为未来廊坊中心城市发展的战略性空间之一。在廊坊中心城区西部紧邻机场的地区培育形成空港组团，在北京新机场南部，固安永清之间区域培育形成空港配套服务区节点。对于这些潜在的战略性空间，应当配备较高等级的组织管理平台，提升产业准入门槛，避免过早消耗稀缺的空间资源，影响能够支撑城市长久、高效发展的总体结构布局。

　　政策层面，新关键性节点对城市或者地区空间政策的意义重大。总体来说，机场及机场周边空港经济区越来越成为各个城市或者地区的空间政策的发展重点，对京津冀而言，城市网络化与网络城市的形成是京津两大世界级城市与河北省各周边城市地区发展的必然趋势，但网络城市的形成是需要培育一些关键性的节点的，北京新机场可能成为京津地区城市网络中的关键性与战略性的节点，所以廊坊临空经济区的建设必须上升为城市空间发展政策的重点。

　　未来发展代表委员建言献策

　　现在，廊坊正遇上千载难逢的发展机遇。凭借区位优势、规划优势、产业优势，廊坊正在成为河北对接北京的“桥头堡”，也成为北京新机场建设获益较大的地区之一。

　　随着新机场开建，人流、物流、产业流将会迅速聚集，廊坊必须利用好这一得天独厚的优势，以临空经济区建设为载体和平台，将大批发展要素吸引到廊坊来。

　　市政协常委、市规划局副局长要根明说，目前，廊坊面临着首都经济圈规划、首都新机场建设等区域重大发展机遇，应研究市域空间布局，以构筑河北新的经济增长极和大北京都市连绵区核心发展空间。要调整行政区划将永清、固安由县调整为区，以“两个规划”入手，整合固安、永清用地和空间，中心城市“一张蓝图绘到底”，避免过度开发房地产、形成北京新卧城;避免产业雷同、低端同质竞争;避免以各类园区名义圈地、失去未来发展机会。

　　“2013年我们总结归纳出‘构建复合交通网络，增强临空经济支撑;打造空港新城，助推临空经济发展;临空经济产业发展战略思考;加强环境保护，提升生态环境;构建临空经济人才高地’等5个课题，并将其中最为重要的构建交通网络、设立高规格工作机构、推动机场建设3个课题定为去年市政协的重点课题，组织全市10个区县政协及各级政协委员开展调研，形成了一批高质量的调研成果，为市委、市政府领导决策提供参考。”市政协财政经济委员会主任刘中立说。

　　“从区域宏观层面来看，新机场作为服务于首都经济圈的重大基础设施，应体现出“区域共赢”原则，既能推动区域经济的快速发展，也能实现区域机场体系、区域交通体系和区域空间结构的优化升级，还能带动区域内的产业升级。”固安县委书记薛永纯说。这让固安县产业升级有了更大的底气。依靠空港经济和他们选择了生物医药、新一代信息技术、航空航天制造三大战略性新兴产业，作为未来十年固安产业升级的最强劲引擎。

　　延伸扩展加快中心城市向西扩容

　　新机场建设使得京津冀发展主轴调整为北京———新机场(河北、廊坊)———天津。在区域竞合中，廊坊一跃成为京津之间的枢纽城市，成为京津冀区域的节点城市。新机场作为一大资源，将可能成为廊坊城市发展史上第三次历史性机遇。

　　“新机场的建设对于廊坊、对于河北的发展都是天赐良机。”省委书记周本顺在廊坊调研时，也强调廊坊必须牢牢抓住北京新机场建设这一重大机遇。

　　“近年来，由于地处城市东北方向的廊坊经济技术开发区的拉动，城镇化要素不断向北聚集，廊坊主城区实现了向东北方向的拓展，目前，该方向已达到市域边界，发展空间受到局限。”要根明说，“未来五年，依托新机场的强力引擎，廊坊主城区要向西发展，以空港新区为带动，实施中心城市的再一次扩容。”

　　与目前廊坊市区的面积相比，总规划面积为220平方公里的空港新区相当于再造一个新廊坊。

　　为了拉开空港新区的发展框架，作为主动脉的路网交通建设已被列入先行要素。我市提出，要将新机场及周边路网前期工作建设当作今年的重点工程来抓。

　　“今年，廊坊已经全面启动了对接北京新机场路网规划工作，并启动了廊坊对接北京新机场地面交通基础设施方案的研究，还要不断根据北京新机场建设动向及时优化调整。”市北京新机场工作办公室主任郝合瑞介绍说，与新机场交通对接的先期谋划主要集中在公路、铁路两个方面。

　　通过连接北京新机场，北京、廊坊、天津未来有望形成“L”型的一条全新发展轴线，而廊坊恰恰位于这条新发展轴线的中部。而廊坊的主城区，将位于这条新轴线与京沪高速共同构成的“黄金三角区”内。

　　目前，我市明晰，要在未来十年内建设完成高速公路，包括地铁轻轨、城际铁路在内的轨道交通，干线公路，普通公路四级交通体系等。

　　北京新机场的建设，不仅仅架起了连接廊坊与北京的“桥”，也架起了连接廊坊与世界的“桥”，更助推着廊坊经济社会的腾飞。廊坊必将借助新机场，在区域重新定位，绿色发展、率先发展、和谐发展，真正成为河北经济发展新的增长极。

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