通用航空受制难“起飞”

　　日前有消息称《低空空域管理使用规定》已获高层批复，有望近期出台。受此消息刺激，昨日航空板块普涨，航空地面设备及配套企业威海广泰更是飙涨8.07%。和证券市场火热态度不同的是，资深业内人士对此淡定以对，称规定即使出台，也只是星星之火，难以燎原。“通用航空迎来春天”已经喊了十年，至今也未真正感受春风拂面。

　　只闻楼梯响

　　近两年，关于《低空空域管理使用规定》(以下简称《规定》)出台的消息，频频传出，但总是处于只闻楼梯响的阶段。

　　早在2012年底，空管委官员曾在一场行业会议上称，近期将出台相关低空空域管理使用规定。直到今年年初时，又有媒体称，《规定》已在春节前获得批复，预计2月底前下发，3月开始实施。此后在3月初举行的中国国际通用航空大会上，主办方又透漏《规定》正在征求意见，有望在上半年出台。

　　而《金证券》记者注意到，此次《规定》再闻楼梯响也是和中国民用直升机发展论坛、上海国际航空航天技术与设备展览等会议将于本周召开的消息同时出现的。

　　若航交通发展有限公司董事长吕勇，在通用航空领域浸淫多年，是国内第一个民营通用航空机场的建造者和营运者。他对《金证券》记者表示，目前尚未听到《低空空域管理使用规定》马上出台的确切消息，不排除是虚晃一枪。

　　他同时表示，《规定》的出台自然是利好消息，标志着通用航空产业又往前迈进了一步，但这只是星星之火。该行业的大发展需要低空航图、雷达管制、机场建设标准、飞行管制修订条例等一揽子综合政策保驾护航。此外，通用航空机场、空中交通管制系统、固定运营基地、飞行服务站、维修站等相关基础设施也需要加快建设脚步。

　　春天喊了十年

　　吕勇对《金证券》记者说，2010年《关于深化我国低空空域管理改革的意见》公布时，被业内解读为通航飞行管制松绑的政策信号，也被认为是通用航空爆发式发展的起点。但是这四年，产业发展并未有大起色。“事实上，就连‘通用航空即将迎来春天’这种话也已经喊了10年了”。

　　据了解，截至2013年底，我国已有178家通用航空运营公司，另外还有110多家正在筹建，但绝大部分企业处于亏损状态。

　　前瞻产业研究院的数据显示，2010-2013年，我国通用航空作业时间复合增长率约为15.34%。除了2011年受《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的刺激，增长速度超过25%外，2012、2013年的同比增速均低于10%。报告同时指出，“虽然最近几年，关于低空空域开放的消息时有传出，但是最终只是希望越大失望越大”。

　　兴业证券近期研报称，由于政策层对通航产业的认识正在逐步统一，空域改革等现实制约瓶颈问题趋于落实，预计未来10年的时间里，我国通用航空业年复合增长率将会达到20%。

　　吕勇则对《金证券》记者表示，“中国通用航空发展速度和美国比差距甚大。如果政策到位，10-15年内每年甚至可以以50%的超高增速前进。”2013年我国通用航空的飞行总量达60万小时，通航飞机保有量约1600多架，约是美国同类数据的3%和0.7%。

　　吕勇说，业界认为2014年、2015年是通用航空爆发的关键年，企业也做好了这种准备。但是通用航空是温吞式缓慢发展还是爆发式火速增长，最终取决于配套政策的力度。他同时透露，南京经信委正在起草《南京通用航空产业发展规划》，料近期将公布。

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