福州临空经济区：航空新城正在崛起

福州市临空经济区概念规划图。

　　“鲲鹏展翅正当时，直飞九霄问苍穹”。随着区域经济、城市经济的快速发展，临空经济作为一种新的经济形态，成为各地加快转方式、调结构的重要途径。地处长乐市的福州临空经济区正凭借着自身独特优势，以及所在的区位优势，实现着福州新区航空新城的梦想。

区位优势聚效应

　　2012年底，福州市委作出决策在长乐(福州长乐国际机场所在地)打造临空经济区，规划总面积约174.48平方公里。福州临空经济区所处的位置彰显良好优势。这里北临闽江入海口北岸，西至福州东绕城高速公路，南至机场高速公路，东达东海岸线，涵盖机场周边漳港、湖南、文岭、金峰、潭头、梅花、鹤上7个街镇。福州临空经济区地理区位上具有独特的优势，是福州经济发展“南翼”的重要地带，是福州市重点打造的三江口片区的重要组成部分，与台湾隔海相望，距台湾桃园机场空中飞行时间仅半个小时。

　　福州临空经济区拥有空、海、陆“三港”齐备的交通优势：空中，长乐国际机场作为区域性枢纽中心机场和首批对台空中直航点，现已开通70多条国内外航线，2014年旅客吞吐量将突破1000万人次;海上，作为国家一类对外开放口岸和首批对台海上直航港口的松下深水港区，以及闽江口洋屿港区，已建成泊位23个，其中万吨级以上泊位12个，年货物吞吐量超千万吨;陆路，机场、福州东绕城等高速公路穿境而过，合福铁路、沿海铁路客运专线、沿海铁路货运专线等多条高速铁路途经境内并设有多个站点，绕城的滨江滨海路等12条总投资百亿元的大通道建设正在全面加速，“十二五”期间将形成“一环六纵六横、二客二轻轨一地铁、一货一支线”的交通网络体系。

　　2013年，福州临空经济区完成规模以上工业总产值596.6亿元，上缴税收9.8亿元，完成固定资产投资122.8亿元。

基础先行促发展

　　企业要稳步快速发展，基础先行很重要。夏日如约而至，宽阔的滨江滨海路南北澳段早已游人如织。作为福州沿海大通道的重要组成部分，近年来，临空经济区不遗余力推动基础设施建设，打造畅通便捷的交通网络体系和完善的市政配套设施，不断提升临空经济区的发展承载力和产业支撑力。

　　在现有交通路网基础上，福州市规划建设东绕城高速公路、地铁6号线，以及市域环路、石马路(机场北进场路)、泽竹路等3条市域快速路，新城西路、滨江滨海路2条市域主干道等临空经济区对外连接通道。同时，高强度建设密度充分、级配合理的市区干道、次干道和支路网系统，构建起具有明晰层次和明确功能定位的交通网络体系。2013年，福州市投资7亿元，完成了金港路、梅文路、鹏程路三期、漳湖路、长港路、仙富二路、网龙至滨江滨海路连接段等7条共计17公里长的路网建设;2014年计划投资8.5亿元，启动区内长鹏路、江夏路、网龙路、龙滨路、绵绣路、四鹏路、前董路、旗山路、福港路东段、仙富路、马山路、马山一路、马山一路延伸段等13条共计22公里长的路网建设，提高园区道路交通网络的通达性与时效性。同时，结合基础路网建设，加快完善供电、供水、雨污、通信、燃气等市政配套设施建设。给排水方面，大樟溪引水工程建设加快步伐，科学调配东区水厂供应水量，适时启动江田井门水厂建设，提高滨海污水处理厂污水处理能力，加快建设潭头污水处理厂，保障临空经济区内生产生活用水和废水排放。供电方面，根据区内用电负荷情况，在现有2座220千伏变电站、9座110千伏变电站的基础上，新规划建设1座220千伏变电站、2座110千伏变电站。供气方面，启动华润燃气空港站建设和金港路管道建设。此外，结合湖南新镇区、金峰镇新区建设和旧城改造工作，加快推进牛山职工公寓和金峰商贸综合服务区建设，为临空经济区发展提供综合配套服务。

产业提升展宏图

　　企业要上规模、大发展，相关政府部门就必须注重整体产业的提升。目前，临空经济区按照已编制完成的《福州临空经济区概念规划》和《福州临空经济区产业布局规划》等相关规划来发展临空产业。在产业发展定位上主要依托福州长乐机场，充分发挥空港优势，以现有航空港工业集中区为基础，整合优势资源，重点发展临空制造业、临空总部经济、临空保税物流、创意产业和航空配套服务业，适度发展商务会展、休闲旅游、酒店购物等产业，着力提升航空新城的形象。在产业布局上形成“两核三带”的空间总体布局结构，依托机场形成“空港服务核”，依托金峰镇区形成“综合商贸居住服务核”，同时形成空港配套产业带，临空制造业产业带与滨海生态休闲文化产业带等三大产业发展带。

　　目前，临空经济区已经有网龙动漫、明一食品、锦江科技等一批大型企业。截至目前，在规划区域内申请登记的项目有215项，涉及通用航空、装备制造、轻工机械、纺织化纤、现代物流、文化创意、服装、食品等多种产业。2013年，产值突破50亿元以上企业有2家，工业总产值达20亿元以上企业有3家，还有1家上市企业。

　　在现有的基础上，临空经济区立足“一区多园”的产业定位和“两核三带”的总体规划布局，突出产业转型，大力引进一批带动能力强、科技含量高、符合临空产业定位的高端产业龙头项目，培育开放型经济新优势。目前，区内在批在建项目共105项，总投资471.47亿元。

　　空港综合保税区，规划面积4.1平方公里，主要规划建设口岸作业、保税物流、保税加工、综合服务、闽台文化保税园五大功能区，已启动申报综保区有关工作，并逐步夯实周边基础配套建设，已引进中欧海贝尔现代物流园等项目，正在与法国福雷孔公司深入洽谈高性能钛合金新材料深加工项目，计划通过3年~5年培育壮大产业集群，积极推进与平潭综合实验区的互动联动、融合发展;通用飞机制造项目，规划用地1000亩，一期用地300亩正在办理选址、可研以及土地报批工作，正在密切与通航企业集团对接洽谈MS760飞机、P750飞机项目相关事宜。目前，闽台文化创意园，已完成800亩土地规划选址，由网龙公司创办，集动漫制作、游戏软件开发、创意产品设计、动漫主题旅游、艺术博物展示、动漫教育于一体的“海西动漫创意之都”于今年5月18日正式开园，除网龙公司旗下的福建天晴数码公司、福建网龙计算机网络信息技术公司、福建天棣动漫科技有限公司入园外，还吸引台湾鸿海集团等多家台湾信息技术公司入内。

机制创新破瓶颈

　　“创新机制是让项目科学发展、跨越发展的强大动力。”这是临空经济区上上下下干部员工的共识。为突破项目建设征地瓶颈，减少乡镇征交地难度，最大限度地照顾农民利益，实现和谐征迁。临空经济区经过深入调研，在村集体留用地价值发挥方面进行了积极探索，得到了上级的赞同以及村民的认同。

　　据悉，在临空经济区土地开发方面，他们的做法是：在征地过程中，采取留用地货币折算置换成商业物业的思路，不仅解决了当前留用地紧张问题，集约节约用地，也充分考虑到村民生产、生活出路问题，实现了村集体资产保值增值。同时，在推进园区开发建设过程中，以构建民生保障体系为目标，建设安置房，以大产权安置小产权的思路，提前谋划解决群众征迁安置问题;创新思路，探索搭建再就业平台，引导失地农民就近就业，参与企业入股分红，切实维护和保障被征地农民的合法权益。

　　回首过去，豪情满怀;展望未来，干劲倍增。因时而动，因势而发。在这片曾经沉寂千年的荒漠沙丘，福州临空经济区迎来了福州新区开放开发、21世纪海上丝绸之路国家战略的千载良机，开始了脱胎换骨、破茧成蝶的巨变，一座海峡西岸航空新城正在崛起，必将成为推动长乐乃至福州科学发展、跨越发展的新引擎。

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