政策密集出台 通用航空“围城”待破

　　“里面的人想出来，外面的人想进去。”在航旅资讯平台航旅圈的创始合伙人LEO看来，中国的通用航空市场正是如此现状。

　　近日有消息称，北京将公布明年开放1000米以下空域的指导细则。预计2014～2015年通航相关系列政策加快出台，通用航空将迎来史无前例的发展机遇。

　　一方面是万亿级的市场蛋糕有待分羹，另一方面则是从业企业多数亏损，举步维艰。即将步步开放的通航市场，究竟是机会还是陷阱?

　　逾半企业亏损

　　支持性政策的密集出台，坚定了方政(化名)将公司业务坚持下去的决心。在过去的几年里，方政一直在经营一家公司，运营小型飞机的租赁与销售。这个看上去很光鲜的行业，有着不为外人所知的运营压力。在过去的几个月里，方政已见到好几家同类公司倒闭，“要么被收购了，要么干脆破产了。”

　　而另一方面，成千上万的资金、各方面的人才正在大量涌入这个行业：有的人在做定制旅游，有的人在做飞行员培训，更多的产业资本则涌入了通航配套市场。方政认为，通用航空在中国还是一个极为不成熟的市场，但又毫无疑问潜力巨大，这也是大家都想往里面挤的原因。“过去做的很多人成了‘先烈’，但现在坚持下来的很可能会成为‘先驱’。”方政说。

　　LEO和他的团队曾做过一项调查，目前内地与港澳地区的通航飞机持有量各自约为200架，也就是说整个中国市场目前的通用飞机数量总共才400架左右。而面积相近的美国仅有3亿人口，却有逾20万架通航飞机，每年产值1500亿美元。“现在中国的通航产业，就好比10年前中国的汽车产业一样，是一个潜力巨大的朝阳产业。”LEO说。

　　但目前国内的通用航空市场，并不是徒有资本就能玩转的。LEO表示，他接触的很多“土豪”都对这块市场表达过很强烈的兴趣，但最终多不了了之。

　　目前的通航市场，运营资质的获取，航线的审批，甚至是客户的订单，都需要大量的关系。没有背景的企业，在这个行业里很难立足。

　　更为艰难的，在于消费人群的培养。中国的顶级富豪中，马云、王健林、史玉柱等被曝出购买了私人飞机，据《中国经营报》记者了解，其购买的均是湾流G550，价格约为3.4亿元。

　　“若再加上飞机的保养和使用成本，这不是一个身价几亿的普通富豪敢玩的。”LEO表示，在他看来，这并不能代表通航发展的方向。真正的通航市场，应该是面向中产阶级、让多数人能够参与其中的。在他看来，通航产业的发展方向，应该是几百万元至数千万元的飞机价格，以及更低的维护及使用成本。

　　方政也表示，目前通航的市场需求远远未被激发出来，审批流程的过于繁琐，以及机场等配套的不成熟，给目前的通航市场带来了巨大的成本，而这些成本最终体现在使用价格上。价格偏高导致需求不足，企业的现金流就会出现问题。他所目睹的几家行业公司的破产，都是因为后续资金跟进不及所致。

　　此前，据中国民航科学技术研究员通用航空室主任张兵披露，在2012年统计的94家通航企业中，54家亏损，亏损企业逾半数，亏损额达4.6亿元。这一状况至今未有改善。

　　政策利好

　　很多通航领域的从业者，都是2010年以后进入这个行业的，无疑是受到了政策的“蛊惑”。

　　2010年8月，中央军委、国务院联合下发了《关于深化中国低空空域管理改革的意见》，提出要逐步开放中国低空空域，并划定广东、吉林等试点区后，一系列后续政策相继出台。

　　不过政策的频出并没有解决实际所面临的重重阻碍，“自2010年国家发出开放低空空域、支持通用航空发展的政策信号以来，3年过去了，中国的通用航空似乎是遇到了一个坎。飞起来仍旧很难，不但要提出申请，还得去协调军方、民航局、空管，然后就是无尽的等待——等批准、等放飞时刻。”北京航天航空大学临空经济研究中心主任高远洋之前撰文称。

　　这道坎现在看来似乎有被加速迈过的可能。

　　进入2014年后，通航领域的政策变得更加细化。如8月时，有权威消息称《低空空域管理使用规定(试行)》征求意见稿已成型，将择日下发。意见稿从空域分类划设、空域准入使用、飞行计划审批报备、相关服务保障、行业监管和违法违规飞行查处等五大方面，就未来我国针对1000米以下低空空域的管理使用进行了详细、有实操性的规定。

　　日前，中国民航局的相关官员在北京举行的通航产业投资与市场开放研讨班上透露，民航局正在牵头编制《通用航空行业发展规划》，目前已经完成了前期研究，将于2015年4月完成正式编制。其中包括给予部分航空器材关税政策优惠，鼓励银行和金融机构对机场配套设施进行投资。

　　国防部新闻发言人杨宇军亦于10月30日表示，近期国家空管委将召开会议部署全面推开低空空域管理改革。

　　“各部委的官方近年来对通航领域的发展都有表态，这在往年是不常见的。”有行业分析师表示，虽然各方利益仍处博弈当中，但关于“民用化、灵活化、技术化”的中国低空空域改革趋势将不会改变。

　　朝阳产业的机会

　　在许多从业者看来，通航领域大量的机会还在于其衍生市场。

　　行业人士称，通航产业的特征还在于，虽然这也是一个资金密集的行业，但未来肯定不会再成为寡头割据的市场，民营资本将在其中起到重要作用。

　　目前的通用航空市场，通用飞机的托管及维修保养等服务，是占据市场份额较大的运营模式，如东航、海航等都已有所布局。另如中国商飞、中航工业等研制的通航飞机，也开始逐步在各大航展亮相。

　　在许多从业者看来，通航领域大量的机会还在于其衍生市场，如定制旅游、货运、勘测、租赁等业务模式。但这些业务的拓展，还有赖于更为广泛的市场人群对通航的了解。“现在很多人认为通航只是明星或富豪才能玩的游戏。”方政表示，未来审批简便、配套完善后，通航产业的成本有望降低，中产阶层以客户的身份参与其中，将做大通航衍生产业。

　　据悉，目前国内的通航飞机里面，大型机、远程机占据主流，其次是中型机，轻型机占据的比例非常低，但通航产业的未来却是在应用更为广泛的轻型机上。

　　“现阶段来看，另一个巨大的市场还来自飞行员的培训。”LEO表示。据悉我国通航从业人员超过了11000人左右，相比之下，美国的通航相关人员达到了120万人，其中光飞行员就达到了63万人，巨大的数字差距，凸显出了我国通航人才严重匮乏。

　　上海宜航通用航空有限公司总裁办公室助理陈斌在日前的论坛上介绍，未来几年通航飞机的保有量增速将会超过25%，到2020年我国通航飞机保有量将突破9000架。

　　相形之下，我国通航飞行员数量增长却相对滞后，截至2013年全国通用航空公司从业中国籍飞行员只有1655名。预计未来3年，通航飞行员需求量超过6000人，未来10年通航飞行员需求量将会达到15000人，而目前国内通航每年培养人数大概是1000人左右。

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