衡阳通用航空产业迎来发展契机

将通用航空产业打造成为衡阳产业发展的一张新名片，是衡阳人的新梦想。

　　南岳机场通航，实现了几代衡阳人的飞行梦想。但对敢想敢做的衡阳人来说，这只是开始。

　　国务院和中央军委发文，支持通用航空产业发展;湖南省衡阳航空运动学校(以下简称“省航校”)迁址衡东大浦，衡阳通用航空领域再添浓墨重彩一笔;一大批央企外企入衡，衡阳的通用航空业务活动表现出迫切需求

　　抢抓国家放开低空领域，加强发展通用航空的政策机遇，逐步形成独具优势的中南飞行培训基地和通用航空产业园。这就是衡阳人在通用航空产业发展方面的一个新梦想，它也将成为衡阳产业发展的一个新兴产业和新的城市“名片”。

　　梦想：国家政策支持通用航空产业，衡阳有“机”可乘

　　距南岳机场首航已有十余天时间，衡阳至北京、上海两条航线的开通给衡阳人带来的欣喜不仅是出行时间的缩短，更实现了几代衡阳人的飞行梦想。

　　1929年9月建成的衡阳八甲岭机场，当时是国民政府抗战时期南方最大军用机场、国民政府重要的航空中转站、中华人民共和国第一批通航机场，建国后的第一条航线“北京-开封-武汉-衡阳-广州航线”也在此停留。

　　且不说八甲岭机场当年如何举足轻重，衡阳确实在近代中国航空史上留下了厚重的一笔。近30年，这抹印记越来越深，在几代衡阳人心中留下了发展航空产业的夙愿。

　　2010年11月，国务院和中央军委印发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，国家对通用航空产业的发展支持力度逐渐加大，低空领域的管制将逐步放开。2012年7月8日，国务院又发布《关于促进民航业发展的若干意见》，明确支持鼓励通用航空事业，并把通用航空培育成新经济增长点，预计“十二五”期间，全国通用航空生产作业时间年均增长为16%，达到30万小时，通用机队规模更将实现翻番的目标。

　　这两个纲领性的文件透露的信息是，要最大限度盘活低空空域资源，这对我国通用航空的发展带来利好，国家政策将大力支持发展通用航空产业。

　　在近年的两会中，有人大代表和政协委员已经瞄准这项产业，并提出建议。

　　有代表和委员提出，衡阳拥有我省唯一经国家民航总局和省政府批准的衡阳通用航空有限公司，南岳机场成功获批，衡阳应把握全国大力发展通用航空事业的契机，建立全省通用航空示范基地。他们认为，应尽早启动衡阳通用航空基地布局建设，形成以衡阳南岳机场为中心，南有耒阳通用机场、西南有常宁通用机场、西有祁东通用机场;国家5A级景区南岳衡山以东有衡东(大浦)通用机场、以西有衡阳县通用机场的合理布局。

　　优势：先有发展传统，现有主体机场，再添发展平台

　　有国家政策的支持，发展通用航空业将一种必然趋势，发展通用航空产业也是衡阳不可错失的好机遇。对衡阳本身来说，发展通用航空产业独具优势。

　　作为省内唯一经国家民航总局和省政府批准的衡阳通用航空有限公司，其在衡发展至今已有五十年的光辉历史，前身即湖南省衡阳航空运动学校。在软件及人才支撑上，有一支经验丰富由民航总局颁照的飞行员，机务维护人员和航务、气象、航医等保障人员的专业队伍。在硬件上，拥有R44直升机、运五型飞机、初教六型教练机、蜜蜂3C超轻型飞机、海燕650飞机等机群。

　　改革开放以来，衡阳通用航空有限公司先后完成了国内6个省区飞播造林、救灾、航测、航拍、空中旅游、空中广告、航空运动表演等通用飞行任务，共计16000多小时，出勤2万多架次;并为全国航空事业输送了大批飞行人才，受到国家体育总局和各级人民政府的高度赞誉，被湖南省林业厅授予“绿化三湘”模范荣誉称号。

　　为了适应城市发展需要，省航校需整体搬迁异址新建训练基地。省航校赴省内株洲、邵阳、郴州等多市实地考察，经过反复论证，在全省范围内最终选择了通航和航空运动训练条件较为优越的衡东大浦作为新训练基地选址。就在去年年底，省发改委批复省航校衡东大浦通用航空临时起降场项目可行性研究报告。

　　这也是我市继南岳机场建成后，在航空基础设施建设上，特别是通用航空领域取得的又一个成绩。

　　鉴于衡阳通用航空事业先有发展传统，现有主体机场，再添发展平台，优势明显，大力发展通用航空产业、在衡阳率先建成全省通用航空发展示范基地的呼声已经越来越高。

　　需求：市场潜力和现实需要兼具，考验衡阳如何融入国省布局

　　发展通用航空对衡阳来说十分必要。值得注意的是，加快建设衡阳大浦临时起降场是衡阳发展航空产业的内在要求，在市场需求和现实需求方面，衡阳也表现出迫切需要。

　　一大批如中建、中矿、中兴网信、中钢衡重、中粮集团等央企和富士康、欧姆龙、建滔化工等外地企业落户衡阳，越来越多的航空体育运动、公务飞行、空中游览、私人驾照培训等通用航空业务活动，广泛受到政府、企业、媒体和社会各界人士的高度关注与青睐。

　　比如，我市开展的南岳寿文化节、耒阳蔡伦文化节上的航空表演，倍受群众欢迎;大批企业的公务飞行、电子类等企业产品运输有着潜在的市场。人们对空中游览、私人驾照培训的意愿日趋强烈。这些都将对我市发展通用航空形成足够大的市场需求。

　　另一方面，民航“十二五”规划提出了加快通用航空事业发展的整体思路，把通用航空产业作为民航事业的两翼之一，并列入国家战略性新兴产业;国务院也把通用航空确定为具有长期发展前景的六个成长性带动产业之一，明确要求大力发展通用航空;2013年1月湖南省政府工作报告明确把通用航空列为全省发展壮大的产业之一。

　　当前，不少国内外知名通用航空企业正在借助国家政策良机，积极筹划，加紧产业布局，如何把握机会、主动对接、积极融入国省通用航空产业布局之中，这对衡阳也是一大考验。

　　规划：抢抓低空领域，打造中南飞行培训基地和通用航空产业园

　　如今南岳机场已经建成通航，作为全省第二大城市，衡阳欲在航空产业上大作文章，除了充分发挥自身优势，还必须积极创造有利条件，占领市场制高点。

　　记者了解到，我市发展通用航空的基本思路是：抢抓国家放开低空领域，加强发展通用航空的政策机遇，以加快建设衡阳大浦临时起降场为契机，以建设衡阳通用航空机场、打造衡阳通用航空产业集群为目标，大力拓展飞行培训、航空运动、应急救援、公务飞行、观光旅游等业务，逐步形成独具优势的中南飞行培训基地和通用航空产业园。

　　从近期规划看，我市将加快建设衡阳大浦通用航空临时起降场，并以此为依托，开展跳伞运动、特技飞行、电力巡线、航空护林、抢险救灾、私人飞行驾照培训等业务，发展航空体育训练和通用航空公共服务，使之打造成为中南地区航空体育训练中心和飞行驾照培训基地。

　　如何将通用航空产业打造成为衡阳产业发展的一个新兴产业和新的城市“名片”，培育成新经济增长点。衡阳发展航空产业的远期规划是：以大浦通用航空临时起降场为基础，建设衡阳通用航空机场，并在祁东等县补充建设临时起降场，拓展航空体育和通用航空运营业务，发展通勤、培训、托管、公务飞行、旅游观光等业务，同时结合我市南岳等地丰富的旅游资源，开辟航空观光旅游专线，打造特色航空旅游业。

　　同时，大力推广航空驾驶培训，建成一所中南地区的航空培训精品学校。再利用衡阳资源、区位等优势引进国内外知名通用航空企业布局衡阳，形成通用航空飞行器部件制造、维修产业园和交易集散中心，打造通用航空产业集群。

　　链接：何谓通用航空?

　　通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

 

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