低空领域“黑飞”引发事故 专家呼吁加强管理

　　一直以来，私人飞机对于普通民众而言都显得遥不可及，带有浓厚的“神秘”色彩。

　　3月20日，一起“民用直升机在合肥坠入水库的”的航空事故引发了多方关注，机上共有2名成员，一人已被救出，另一人不幸遇难。发生此次事故的直升机机型为乌克兰的‘AK1-3’双座单发直升机，售价约200万元人民币。

　　由于我国低空飞行领域尚未开放，所以类似本事件中未获飞行许可的私人飞机飞行，又被称为“黑飞”。

　　安徽民航机场集团公司董事长蒋厚玉在接受《证券日报》记者采访时说：“此次空难暴露出安徽在空域管理、航空器飞行等方面的一系列问题，我们建议未来政府要加大对全省空域、飞行器申购、飞行物运营的管理力度，从严进行管理，违者要给与严厉的处罚。”

　　私人飞机市场亟待规范

　　3月20日，一架载有2名男性成员的小型直升机坠入合肥一水库区域，据现场目击者称：“事发前飞机飞行高度不高，然后贴着水面飞行，缓缓坠入水中后随即消失不见”，另有民众担忧的表示，如果飞机坠落在闹市区，势必后果非常严重。

　　根据安徽省民航部门证实，该飞机在飞行前没有履行报备和审批手续，属于擅自飞行。事实上，此次空难并非首次，之前也发生过一起因私人飞机擅自飞行而导致飞机坠落的事件。

　　蒋厚玉告诉记者，机主购买飞机并未经过正规程序，飞机飞行也没有获得任何执照，此次擅自飞行并发生事故，一切后果都将自负。他呼吁：“此类空难事件在全国都不能再重演，加强空域和航空器的管理已经是迫在眉睫。”

　　蒋厚玉强调：“下一步对低空开放、航空器管理都要加强，要严格执法，对违规违法者必须严惩。同时建议政府尽快出台安徽民航的统一规划、统一建设、统一管理、统一运营、严格执法的相关文件，杜绝类似空难再次发生，也为全国各省贯彻落实国务院六号文件，调动中央和地方两个积极性，加快民航的发展做出表率。

　　事实上，在一些“高端奢侈”汽车品牌使普通民众咋舌的时候，一些富豪们已经在圈内低调地玩起了私人飞机。

　　不过，私人飞机后期的养护及飞行费用也是价格不菲。比如，马云因公务需求于2013年花费3.4亿元人民币购买的GulfstreamG550型飞机，每年的维护费就超过千万。

　　根据中国通用航空网数据显示，到2015年，通用航空发展将实现飞行时间总量27万小时，国内私人飞机数量将达到1997架。有预言称，中国私人飞机市场规模将每年增长20%至25%以上。未来十年，中国将超越美国成为世界上最大的私人飞机拥有国。

　　分析师称：“涉及大众安全的问题，类似于注册制这样的白名单制度能有效的解决飞行员合法性的问题，而与此同时，应该仿效公路交通建立一个禁飞黑名单，加快相关立法进度，让‘任性的黑飞’永远都无法再上蓝天。”此外他还表示，对私人飞机的飞行员的培训与考核应该同样严格，以确保飞行安全。

　　业内人士表示，随着通用航空受到越来越多的重视与关注，机场建设、人员培养、飞机的引进与研制等方面都应该加大投入的力量。并且要建立一套行之有效的低空监管体系，释放出更多的空域资源。

　　私人飞机市场前景广阔

　　私人飞机虽然“看起来很美”，但是若想使其合法的在天空翱翔，却非易事。

　　国内空域管理分为低空管制和多层管制两种。

　　业内人士表示，在国外一般低空1200米以下均为非管制空域，可覆盖大部分的通航飞行。而国内的多层管制是指低空飞行，由民航负责资格审批，空军空管部分负责承办使用审批权，审批过程相当复杂和缓慢。因此，我国近年来通航产业一直处于缓慢发展的状态。

　　因此也有分析师对记者说：“出现‘黑飞’的情况不是因为监管和执法不到位，而恰恰是因为政策的限制导致‘想飞的人’很难‘合法地飞’。今后应该在加强低空空域监测和执法能力的同时，在充分保证大众安全的前提下，尽量降低准入门槛。

　　而据“全国低空空域管理改革工作会议”的消息，真高1000米以下低空开放试点将在今年全面推开。部分区域将进行1000米以下空域管理改革试点，并逐步推向全国。这意味着，国内低空改革将进入实质操作阶段。

　　随着低空飞行应用市场逐步被放开，像私人飞机这样的消费产业也将会迎来自身的发展契机。继汽车产业蓬勃发展之后，通用航空需求的迅猛增长，可能使其成为今后我国经济的新增长点，并带动相关消费产业的发展。

　　有业内人士认为，只有当国内出现一批从事专业飞机保养、维护、托管的中小民航企业，来起到一个连接和催化的作用，这个市场的瓶颈才会消失。

　　国元证券研报显示，预计到2020年，我国通航作业飞机将超过5000架，通用航空作业量达到每年200万小时，年均增长速度达到19%，国内通用航空需求总价值将达155亿美元。

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