秦皇岛机场打造繁忙空港　助推地方经济发展

　　国际空港信息网2013年8月1日消息：秦皇岛——渤海之滨的一颗明珠，近日荣膺“城市公共休闲服务与管理示范城市”称号，是继“中国最佳休闲城市”和“国家休闲创新奖”之后的又一殊荣。但与城市定位不相匹配的公益基础设施——机场却远远落后于城市发展需要。笔者从业近20年，亲历了小型机场经营的举步维艰。拥有设施完备、航线布局完善的现代化机场是每个民航人的梦想。构建美丽机场、繁忙空港成为民航人孜孜不倦的追求。

　　古有“要想富、先修路”;今有“要开放，建机场;要想强，上民航”。秦皇岛市制定了“开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市”的发展战略，笔者认为要做好这篇文章，必先发展交通，构建完善的水陆空综合交通体系。民航业作为秦皇岛综合交通的“短板”，空中网络布局亟待完善，秦皇岛市应把培育空中航线作为构建综合交通体系的突破口，积极发展民航业，启动实施城市发展战略的重要引擎。

　　秦皇岛机场航线运营情况

　　秦皇岛机场于1985年首航，航线曾通达北京、上海、广州、首尔等20多座城市。目前只运营秦皇岛—上海、石家庄、大连、青岛4条航线。2012年完成旅客吞吐量15.5万人次，较2010年20.1万人次呈逐年下降趋势。受军民航机场、国内运力短缺、航线培育资金不足等因素制约，运营近30年的秦皇岛航空市场仍处于培育阶段，被起步比秦皇岛机场晚20余年的省内唐山、邯郸机场超越，更是被第一批沿海港口开放兄弟城市甩在了后面。秦皇岛民航业亟待发展。

　　打造美丽机场、繁忙空港，助推地方经济社会发展

　　发展民航是实施“开放强市”的必然需求。日前河北沿海地区开发建设和京津冀经济圈已纳入国家发展战略，秦皇岛市也制定了“大发展、快发展、科学发展”的目标。纵观国内外经济强市，无一例外都拥有较为发达的交通业，尤其是拥有设施、航线网络近臻完善的机场。与先进地区相比，秦皇岛还有很大差距。未来十几年，我国将进入消费结构快速升级时代。在全球经济一体化的今天，随着工作、生活节奏的加快，人们对安全、高效的民航情有独钟。全面建设小康社会的奋斗目标也为民航业跨越式发展提供了沃土。在我国，许多地区不断改善投资环境、优化产业结构，其中，民航业发挥了不可替代的积极作用。

　　以盐城为例，2004年，市财政补贴3000万元开通盐城—首尔包机航班，以满足韩国现代集团在盐城投资建设“汽车城”需求。2005年投资68亿元的“汽车城”项目落户盐城。2010年，该项目上缴利税29.73亿元，带动就业近5万人。截至2010年底，600多家韩资企业相继落户，带动地方经济跨越式发展。

　　发展民航是实施“产业立市”的必然需求。目前秦皇岛处于建设沿海强市，打造美丽港城的关键时期。空港经济作为新兴的经济发展模式，有利于推动经济发展方式的转变，是经济转型和产业升级的有效引擎，对“产业立市”战略的实施，打造沿海经济增长极具有重要的促进作用。在现代综合交通运输体系中，航空运输以安全、快捷、通达、舒适的独特优势，不仅确立了独立的产业地位，而且成为国家战略性先导性产业。2012年9月河北省副省长宋恩华提出“地面交通发达也需要民航业，未来民航将是综合交通运输体系中重要的中心节点”的论断。目前全国180个民航运营机场中虽然只有20余个机场盈利，但空中航线作为吸纳高端产业的利好条件之一，会聚集资金、技术、信息等生产要素，带动相关产业发展，拉动区域经济增长，产生巨大的综合效益。以石家庄机场为例，2011年石家庄机场完成旅客吞吐量402万人次，创造社会效益72亿多元、相关就业岗位2万余个。石家庄空港工业园区项目吸纳总投资近百亿元。

　　发展民航是实施“旅游兴市”的必然需求。2012年秦皇岛市共接待国内外游客超过2340万人次，其中入境游客28.64万人次，但以航空方式抵秦游客不足2万人，客源地以周边省市为主。航空与旅游的协调效应有待进一步挖掘。据世界旅游组织预测，到2015年，我国将成为全球第一大入境旅游接待国、第四大出境旅游客源国。这将为我国民航发展，提供庞大的消费群体和广阔的市场空间。随着生活水平的提高，人们对航空旅游的需求也会越来越旺盛，航空旅游对经济的拉动作用也会越来越明显。

　　以保山市为例，在云南省“以航空为先导”的发展方针指引下，保山市腾冲机场2009年建成通航后，当年旅客吞吐量就达到了25.5万人次，带动腾冲县旅游、商贸增长156%。2012年，腾冲机场旅客吞吐量46.6万人次，带动当地旅游人数、旅游总收入分别增长15%、23.8%。如今的腾冲已从边境小镇快速发展为中国面向南亚的第一县。

　　助推“美丽机场、繁忙空港”建言献策

　　一是按照省政府整体战略布局，把优先发展民航作为发展综合交通运输体系重要的中心节点。把发展民航提升为“建设沿海强市、打造美丽港城”的重要措施之一，以扩大开放为契机，加速航线培育，构建相对完善的航线网络。在经贸往来相对密集地区及重点招商区域开通固定航线，为经贸往来提供便捷的空中航线。选择国内外热点旅游城市开通旅游包机航线。二是以推进北戴河机场建设为契机，综合考虑机场发展规划，使其与当地社会发展规划相结合，同时完善地面交通，使机场成为现代交通运输体系的中心和吸引人流、物流的桥梁。机场建设与空港经济区建设同步推进，打造以北戴河机场为中心的沿海空港经济区。并出台相关政策对创建空港经济区提供扶持，为招才引智及项目建设提供良好环境。力争形成“空港带动产业，产业反哺空港”的良性循环。三是加大航线培育资金投入，将航线培育资金纳入政府财政预算，综合考虑航线收益。

　　在民航业属于稀缺资源的时代，坐飞机还属于少数人的奢侈行为，随着河北民航大众化战略的实施，伴随综合交通体系的形成，飞机将和火车、汽车一样，只不过是普通交通工具而已。平民化、大众化是发展的必然趋势。

　　中国梦、我的梦——构建美丽机场、繁忙空港。

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