噪音污染大，多地低空旅游被叫停

　　低空旅行已成为当前的一个时髦旅游方式，但由于飞机在城市上空的噪音影响，其发展遭遇环保新问题。南京也正在酝酿市中心区的低空旅游产品，但记者从市环保局获悉，目前暂未接到该产品的环评申请。

　　上海低空旅游项目被叫停

　　刚过去的“五一”期间，上海首次开通直升机低空游览黄浦江的项目，但随后，环保部门接到爆发式的居民投诉。该项目对外运营仅仅一天半，便从5月3日起被叫停。

　　记者了解到，运营该项目的是一家较成熟的管理公司，之前首开先河，在厦门开通低空旅游项目。但高密度城市和沿海城市毕竟不同，虽然后来上海低空旅游项目将飞行高度由原来的200米上调至300米以减轻对地面人群的噪音干扰，2条飞行线路也绕开了原航路中的密集居民区及学校，但许多市民和网友仍对此议论纷纷。

　　在南京，从早些时候的全市旅游大会传来的消息称，今年年内低空飞行旅游项目也会引进南京主城区。初步设计的线路一条是沿着长江飞行赏滨江风光带，另一条是沿着玄武湖上空飞行赏山水城林。而记者了解到，尽管线路很漂亮，但该产品迟迟未推出，同样也遇到环保难题。

　　需不需要环评法规还未明确

　　“低空开放在我国处于起步阶段，很多法规和监管部门的分工存在盲点。哪些职能部门应参与游览性直升机的环评，目前也无法明确。”南京市环保局相关人士告诉记者，截至目前他们暂未对该项目进行深入调查，不过也注意到了上海等城市出现的问题。

　　记者了解到，低空游览项目立项之初，需要经过地方政府的肯定，随后向相关部门申请空域以及飞行高度。同时，运营方还需要向民航管理部门申请直升机场和飞行机组两方面的规范运营审批。“但是依据现行的法律法规，并没有明确规定直升机低空游览是否需要环评，以及是否需要经过哪些部门、哪些指标的环评。”该人士强调，无论是直升机起飞时的地面噪音还是飞行过程中的噪音，都没有明确的限制规范。

　　据悉，按照此前其在厦门运营空中游览项目的经验，噪声主要来自于直升机起降的过程。南京市环保局相关人士说，为了既减少起降噪声，浙江、福建等地区的低空游览项目大多在景区或郊外展开。

　　南京低空旅游线路、高度待优化

　　低空开放是大势所趋，乘坐直升机俯瞰城市的游览项目将会被越来越多的人接受，特别是南京这样山水城林和大江大河融为一体的美丽风景，从高处俯视是独特的风景线。

　　“有关直升机噪音的限定和管理，甚至在国际上都没有给予任何界定，”从事低空旅游项目的一家专业公司负责人向记者介绍，美国做了很多城市的空中游览项目，日本东京也有直升机游览项目，他们不但白天飞行，晚上同样可以。并且，游览项目的航线都会经过密集居民区，比如美国纽约曼哈顿有低空摆渡航线。不过，当地居民并没有“敏感到”认为低空旅游产生的噪音是一种污染，毕竟非常短暂。

　　记者了解到，南京低空旅游项目仍在推进中，但具体飞行线路需要进一步优化，并且也会考虑从新设计飞行高度，而相关航空领域专家也指出，当直升机飞行高度由从最高200米上调为300米后，欣赏风景的视线并不会改变。

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