广深将开通飞的 珠海推进飞的项目遇挫被赶超

　　以直升机、小飞机为主力的低空客运航班短期内能成为地铁、电车等有轨交通后又一城市新型交通工具吗?近期，一则广州、深圳即将开通低空直升机客运航班的消息近期引爆舆论，“飞的”时代似乎已经到来，但作为全国首批低空改革试点、在通航领域一直领跑全国的珠海眼下却不打算参与这一轮盛宴。

　　连日来，多名接受南都记者采访的珠海通航人士和企业负责人均表示不会跟风。事实上，早在3年前，珠海就有通航企业提出“飞的”构想，去年还开通了全国首条低空航线，但线路运行遇冷，“飞的”至今停留在蓝图上。尚未放开的低空政策、通航机场等硬件的匮乏以及高昂的运营成本、仍待培育的消费群体，都让中国的“飞的”之梦充满变数。

　　珠海被广深赶超了吗?

　　深圳一家通用航空公司最早于8月向媒体宣布有望本月推出连接广州、深圳的城际直升机客运服务。根据多家媒体公开的报道，为了保障飞行准点率，避开广州、深圳两地上空繁忙的民航业务，低空直升机客运航起落点没有考虑拥挤的民航机场，预计将设在广州、深圳建有直升机起落点的C B D商务中心，每天将在固定的时间设定几个班次，打“飞的”往返城市将跟坐高铁、客运班车一样便捷。

　　乐观者称，低空航班比通常远程的民航班机更灵活，可避开日益拥堵的路面交通，从广州到深圳只需半小时，对于那些资金充裕、对时间和出行效率要求高的精英商务人群将有很大的吸引力。

　　事实上，这一构想对于珠海通航业界而言并不新鲜。早在20 12年3月，全国首家飞机4S店———瀚星通航有限公司开业时，前负责人陈少昌就曾向南都记者描述了这一前景，称企业正着手尽快开通珠海至阳江等地的“空中的士”，并乐观估计作为全国首批低空改革试点，珠海将是国内最有希望喝“空中的士”头啖汤的城市。

　　在通航企业和政府部门的推动下，2014年6月珠海率先开通了我国首条“珠海———阳江———罗定”低空航线，为“飞的”运行提供了空域资源。但在这之后，曾经被企业家经常挂在嘴边的“飞的”反而慢慢沉寂下来。

　　3年过去，珠海“飞的”仍未走进现实，曾令珠海通航企业垂涎的这碗“头啖汤”很有可能被广深抢了先。有关珠海是否已被广深甩在身后、是否会跟进的讨论随之引发热议。南都记者尝试梳理了背后的原因。

　　首条低空航线运行遇冷

　　“低空航线开通时，我们企业也参加了仪式，但后来真正使用的很少。”珠海一家不愿具名的通航企业老总告诉南都记者，该企业也就试飞了几次。

　　珠海通航飞行服务站负责人郭海滨向南都记者证实，航线去年开通以来，当地通航企业出于客源少、运营成本高等原因，申报使用航线的确实很少。

　　据该部门统计，珠海———阳江———罗定航线开通半年后，该站共进行计划申报202飞行架次，其中180架次都只是本场飞行(在珠海机场附近飞行)，转场飞行(从珠海到阳江或罗定)仅22架次。

　　“就好像我们建好了一条高速公路，但如今还没有多少人愿意在上面开车。“郭海斌说，首条低空航线全名最初是以飞行训练、飞机测试等为目的划设的，但划设后并不局限于此，通航企业同样可以通过该航线从事旅游观光、商务、公务飞行，即“飞的”，在功能上其实没有限制，但目前除少量的旅游观光、飞行训练，基本上还没有通航企业申报商务或公务飞行。他认为，有空域资源可开通低空客运服务，与实际能否运行起来是两码事。

　　主要飞行该航线的珠海爱飞客航空俱乐部相关人士也表示，目前飞航线的多是通航企业内部飞行员训练，专门搭乘游客市民的占比还不多。据业界估算，珠海到罗定陆路里程约340公里，打的需816元左右，坐大巴仅为105元，而如果开一架四座小型固定翼飞机，预计需飞行近两个小时，费用1万多元，分摊到每名乘客约为4000元。据了解，该收费已经是非常低廉的了。

　　原因分析

　　珠海-阳江-罗定低空航线缘何遇冷?

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　　通航机场匮乏 飞行时间难保障

　　珠海-阳江-罗定低空航线开通遇冷很大程度上是因为航线覆盖城市经济欠发达，潜在客户少，但南都记者采访获悉，去年珠海也有企业曾酝酿开通白云机场———横琴———澳门低空航班，但在一番筹备后无疾而终。

　　上述受访的通航企业老总说，去年，广东省有关部门曾找到该企业，希望开通城际之间的低空航班，并选点广州白云机场到横琴再到澳门，当时的设想是这条航线有消费能力的潜在客户多，路面交通相对繁忙，虽然两地直线距离只有150多公里，但坐长途车往返的话可能需要两三个小时，坐直升机只要半小时，也不会碰到拥堵，市场容易开拓，但企业后来调研后才发现问题和瓶颈很多，现阶段仍难以操作。

　　该名人士称，一个最大的问题是缺乏通用机场，广州只有白云机场，航班本就繁忙，增开低空航班后飞行时间难以保证，机场为了优先保障客机，有可能小飞机一等就是好几个小时才能开，“有能力消费得起飞机的高端商务人群最注重的就是时间，起飞时间如果都不能保障的话，市场很难打开。”

　　南都记者此前参加了珠海一家通航企业举行的飞行体验活动，因为借用珠海机场起飞，为了保障民航客机，原定2点多的飞行最终延迟了一个半小时。企业有关人士说，当天能起飞已经不错了，有时连当天已安排好的飞行计划都可能因故取消。

　　珠海能否效仿广深模式，在当前通航机场尚未完善的情况下，通过楼顶的直升机临时起降点运营，对此，隶属于央企中航通飞的爱飞客俱乐部总经理仝建辉并不认同，称直升机同样需要固定场地，需要配备安保、消防等后勤服务人员，如果直升机只是在大厦顶楼起降，配套很难跟上，风险大，而且在大厦楼顶接送乘客本身也很不方便。他表示，正是出于安全考虑，爱飞客作为央企目前才没有涉足类似“飞的”这样的客运业务。

　　民航中南管理局负责人此前在接受南都记者采访时表示，按照国家初期相关文件规定，许多大楼的停机坪，多是用来急救使用，未来能否常规化运营，还要综合考虑试航后等客观情况。

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　　运营成本昂贵 缺乏客源

　　上述人士还表示，“飞的”实际运营成本也非常高，企业调研后才发现，如果开通广州到珠海、澳门的低空航班，虽然距离只有150多公里，但油费、驾驶员的成本、机场、引导、维护以及相关配套的费用加一起，飞单程成本预计就要10万元左右，一架四座的小直升机，除去一个驾驶员，如果搭载三名乘客，每个人收费要3万多，费用高，普通市民难以承担，而且难以预料乘客的数量，如果没有满座，企业飞一次就要承担很大的亏损，“调研后，我们就放弃了，目前来看，短期内打飞的还不现实。”

　　郭海斌介绍，去年，广州也曾开通过从白云机场到澳门的直升机航线，但据其了解，由于缺乏客源、运营成本太高，该航线仅飞了几班。他认为，目前国内通航企业还未能找到一个高效、成熟的运营模式，广州开通直达深圳的直升机航班究竟能开多久，能否持续运营下去仍需观察。

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　　低空政策未放开 起飞难

　　此外，长期束缚通航产业发展的低空政策至今未能真正放开，这也导致“飞的”的商业化之路注定充满变数和艰辛。

　　多名业内人士纷纷向南都记者表示，为破解小飞机起飞审批手续繁琐，起飞难、落地难问题，国家2010年8月就发布了《关于深化低空空域管理改革的意见》，去年底召开的全国低空空域管理改革工作会议明确，力争今年1000米以下低空全国推开，并首度将广州这些繁华一线城市也纳入低空改革试点，但这只是大的方向，由于具体的操作细节始终没有出台，目前空管、民航等部门对小飞机的飞行审批仍执行原来的老规定，起飞难问题并未得到真正意义上的解决。

　　郭海滨也基本认同上述说法，称虽然此前空管部门曾表示虽然已经大幅简化飞行报批手续，第二天的飞行计划前一天报批即可飞行，但他认为这种简化并未形成制度，这一次提出的飞行计划可能半天就审批了，但下一次空管部门可能会以安全等原因，会压一段时间才批准。“打飞的”虽然在运输速度上比汽车等地面交通工具快，能为乘客节省时间，但现阶段还无法做到想飞就飞。

　　他还表示，去年底的全国低空空域改革会议，虽然明确将低空空域交由民航部门管理，但在具体操作层面上并未落实，现阶段在申报时空军航管和民航部门都要管，束缚通飞产业发展的条条框框仍未打破。受制于上述种种条件制约，受访的珠海多名业内人士表示，目前，企业尚无跟风广深，开通低空客运航线的计划。

　　“当前我国的通航市场还处在培育期，大家都在开拓市场，寻找合适的运营模式。”珠海一名资深通航人士说，通航企业投入巨大，大部分企业目前都处于烧钱的阶段。

　　[交通工具价格对比]

　　广州到珠海相距约150公里

　　打“飞的”：预计半小时，一架四座直升机飞一次各项成本约10万元，除去驾驶员，三个乘客分担收费需3万多元一个人

　　坐高铁：根据停靠站次，时间在1小时04分至1小时19分之间，一等票90元，二等票70元

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