中国航空科技体育事业产业不断前行

　　[摘要] 今年年底，航管中心举办了中国航空运动协会航空飞行营地新闻发布会，为全国首批50家航空飞行营地举行了授牌仪式，接受命名授牌的航空飞行营地将在中国航空运动协会的统一指导、规划下，为大众提供航空消费、飞行员和机务人员培训、飞行器维护保养、空中旅游、航拍航测，通用航空作业等航空体育产品和服务，同时可以承接国际国内航空综合赛事和飞行表演等，满足大众航空体育消费需求。

　　回顾篇

　　“十二五”时期是我国社会实现科学发展、和谐发展的关键5年，也是建设体育强国，推进航空、科技体育事业、产业实现新发展、新跨越的重要阶段。回首这5年，国家体育总局航空无线电模型运动管理中心(以下简称“航管中心”)为了全面落实科学发展观，促进航空、科技体育事业、产业全面协调可持续发展，为之做出了一系列的努力。

　　争取管理职能促进项目发展

　　建立健全航空、科技体育安全运行制度是“十二五”期间航管中心的重点工作之一。“十二五”期间国家体育总局会同中国民用航空局、中国人民解放军总参谋部联合印发了《全国航空体育竞赛活动管理办法》，修订、实施了航空、科技体育各运动项目管理办法，场地、技术、人员标准等系列行业管理办法及实施细则，有效保障了航空、科技体育的规范发展，维护了国家的空防安全、政治安全和公众安全。

　　值得一提的是，航管中心抓住《中华人民共和国航空法》立法起草的机遇，积极争取航空体育管理职能和法律地位。最终在2012年，中国民航局印发文件将5类“小型航空器”的飞行员执照训练和运行管理工作授权给国家体育总局航管中心负责。同时，对于运动类航空器维修人员执照和部分持续适航管理工作也委托航管中心管理。可以说这是民航局对航管中心管理航空体育工作成绩的肯定，更是对航管中心管理航空体育经验和能力的信任。

　　坚持安全第一完善基础硬件

　　为了更新完善影响航空体育发展的硬件设施基础，在国家体育总局领导的关心和支持下，航管中心和中国航协积极争取到国家财政资金7.55亿元，更新体育系统用于保障跳伞的老旧飞机35架，计划在7年内陆续更新完成，现已到位20架。

　　此外，航管中心还争取到国家空管委资金7000万，在全国重点省市和地区建立低空飞行监视管理平台31个、移动式低空监视管理系统6部，配置终端设备500多部，极大促进了航空体育发展动力和发展方式的转变。

　　开展科技体育发掘创新人才

　　为挖掘发挥科技体育的社会功能，大力推动校园科技体育活动，普及科技体育知识和技能，航管中心在全国26个省区市创建科技体育示范区7个、科技体育传统校185所、科技体育试点校50所，对遏制学生体质下滑、改善教育环境、提高育人效果，起到积极的促进作用。

　　在众多科技体育赛事活动中，除了“飞向北京飞向太空”、“驾驭未来”、“我爱祖国海疆”等赛事活动以外。中国国际飞行器设计挑战赛，因其独特的赛事理念吸引了众多高校学子的参与。

　　每年一届的中国国际飞行器设计挑战赛始创于2004年，由国家体育总局、教育部、科技部共同主办。赛事得到了全国人大常委会原副委员长、中国航空运动协会名誉主席路甬祥，中央军委委员、解放军总装备部部长张又侠，以及国家体育总局等领导的重视，在多次亲临比赛现场观看赛事的同时，对赛事给予了充分的肯定。该赛事与美国举办的世界大学生航空设计大赛、欧洲大学生载重飞机设计大赛并列成为世界高校科研类飞行器设计赛三大赛事。赛事仅今年就吸引了来自全国91所高校的1800余人参加，而累计更是达到110所著名高校的万余人参加过此赛事。赛事以选手通过自行设计、自己制作、亲手调试飞行为宗旨，为进一步挖掘、拓展高校学生及科研院所相关人员的科技创新能力，为航空工业和国防建设搭建了一个发掘创新后备人才、检验创新作品、将创新成果转化为生产力的平台。

　　此外，在今年第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会“无人机驾驶航空器创新与应用展”中，航管中心和中国航空运动协会在展会上设立了展台进行宣传，并取得了良好的效果。此次是航管中心、中国航空运动协会与该科技博览会一次成功的合作，对于宣传航空、科技体育，起到了重要的作用。

　　丰富赛事活动促进地方产业

　　航管中心多年来致力于促进航空、科技体育资源与社会资源融合，以航空、科技体育竞赛、表演，主题展览、论坛、旅游等形式，打开对外宣传窗口，搭建与地方政府、企业合作的平台，建立低空经济产业链条，积极推动了地方社会经济发展。

　　中国国际航空体育节是国家体育总局主办的两项体育节庆活动之一，也是目前国内规格最高、规模最大、项目最全的国际性航空体育盛会。举办多年以来，先后有来自德国、美国、英国等20多个国家和地区以及全国30个省市的3000余名飞行员、运动员参会，50多万观众现场观看了表演比赛。而2015年的中国国际航空体育节更是吸引了来自国内28个省市区，及美国、俄罗斯等16个国家和地区的300余名飞行员，近200架(具)大小航空器和飞行器参加比赛和表演。

　　此外，今年还启动并举行了中国热气球俱乐部联赛。该项赛事旨在提升中国热气球运动水平，促进全民健身运动的开展。赛事面向全国最高水平的热气球俱乐部选手展开，每年选取全国多个联赛举办地，形成全年赛站联动。力求打造一个兼具竞技性与观赏性，专业运动员与各行业明星同场竞赛的国家级大型户外体育赛事。

　　今年11月25日，还举办了“2016年航管中心战略合作签约暨赛事活动推介会”，航管中心公布了全面升级的航空体育类和青少年类系列赛事，在航空科技体育赛事的布局战略上继续深化品牌赛事的打造。同时，航管中心还充分整合社会优质力量，与10个单位签署了6份战略合作框架协议书，内容涉及比赛、展会、航空飞行营地、合作办学、金融等多个领域，促进航空科技体育在新的征途上阔步前进。

　　展望篇

　　2016-2025年是航空、科技体育事业、产业全面协调发展的重要战略机遇期。为了切实贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中明确提出的：发展包括航空在内的群众喜闻乐见和有发展空间的项目，以及在有条件的地方要制定专项规划，引导发展航空飞行营地等设施。航管中心除了继续开展既往的工作内容，还将着力打造一系列新的赛事、活动，以及事业、产业新举措。

　　建设飞行营地完善基础设施

　　发展航空体育场地问题尤为重要。随着我国社会经济的不断发展，人均GDP已增至7800美元左右，已完全具备消费航空体育产品，享受航空体育服务的基础条件，这为我国航空体育产业发展奠定了坚实的基础。但是，目前我国航空体育发展仍处于初级阶段，基础设施普遍落后，航空体育俱乐部数量不多，质量不高，所提供的消费产品和服务质量参差不齐，服务供给体系不够合理，难以完全适应大众日益增长的休闲运动消费需求。因此，按照航空体育事业、产业发展规划内容，航空飞行营地的建设将统一纳入政府城乡建设和土地利用规划及政府相关政策支持。

　　据介绍，航空飞行营地按照滑翔机、特技飞机、动力悬挂滑翔机、初级飞机、直升机、自转旋翼机、气球与飞艇、悬挂滑翔翼、滑翔伞、动力伞、航空航天模型等12个项目进行分类，各地区可根据此项标准对本地的航空飞行营地进行布局规划。航空飞行营地的规划建设是完善航空运动基础设施建设，营造良好市场发展氛围的重点工作。航空飞行营地不仅是一片能够供大家参与体育飞行的场地，更重要的是在场地基础上建立起来的航空体育消费体系，是一个集合了航空科技体育知识普及、航空体育飞行活动体验、航空体育飞行技能培训以及开展航空体育交流活动等功能为一体的航空体育消费体系，每一个获得授牌的航空飞行营地，都将成为一扇大众了解航空体育，参与航空体育，进而热爱航空体育的窗口。

　　预计至2020年，将完成10个五星级、100个四星级、1890个三星级航空飞行营地，并力争做到县县有四星级航空飞行营地(800米以上跑道的通用航空机场)，50%的国家5A、4A、3A级风景名胜区有三星级航空飞行营地，在中东部地区初步形成“200公里航空体育飞行圈”布局，航空体育产品和服务覆盖率达到50%。今年年底，航管中心举办了中国航空运动协会航空飞行营地新闻发布会，为全国首批50家航空飞行营地举行了授牌仪式，接受命名授牌的航空飞行营地将在中国航空运动协会的统一指导、规划下，为大众提供航空消费、飞行员和机务人员培训、飞行器维护保养、空中旅游、航拍航测，通用航空作业等航空体育产品和服务，同时可以承接国际国内航空综合赛事和飞行表演等，满足大众航空体育消费需求。

　　开发智能平台提供产服供给

　　随着现今网络以及智能设备的普及，在“互联网+”的大背景下，航管中心正在着力开发“去飞行”航空体育智能消费服务平台。该平台通过网络，以移动端APP、电脑等服务载体，旨在打造一个能够涵盖所有航空服务的综合性服务平台，为地方政府、相关企业、景区及个人提供包括：信息发布和产品展示平台;商品、贸易、洽谈、交易平台;飞行器租赁平台;飞行人员培训平台;航空器维修人员培训平台;通用航空飞行服务平台;体验观光旅游服务平台;飞行器存放、保险、维修、飞行等服务平台;航空产品延伸服务平台等内容的航空服务，实现消费者与航空体育消费产品的对接。

　　同时，平台还将研发设置专门的低空飞行安全监管智能系统，对低空飞行的安全保障起到科学有效的监控和管理，为航空科技体育产业的良性发展保驾护航。平台还可以对于大众体育运动消费提供服务;为航空科技体育产业链上的各类企业、俱乐部、技术人才等提供商务交流、技术交流的平台;在带动产业整体发展，扩大内需、培育新的经济增长点的同时，增加就业机会，直接和间接解决500至1000万人的就业问题。

　　培养通航人才打造赛事体系

　　为了评价整个中国通用航空飞行员水平的高低，在今年的中国国际航空体育节上，启动了中国航空运动协会通用航空技能大赛。通用航空技能大赛是基于我国通用航空产业发展需求，将航空体育和通航技能有机地结合在一起，将体育比赛与人才培养有机地结合在一起，旨在通过航空体育赛事打造中国通用航空飞行员技术评价体系，搭建通用航空飞行员技术人才交流平台。该赛事首次将体育竞技与社会需求相结合，通过竞赛促进专业飞行新技术、新设备的发展。大赛计划在全国设置六大赛区以及新疆赛区，计划将于2016年举行。

　　通航技能大赛涉及基本驾驶技能、飞行作业、自选项目等内容，通过分站赛、总决赛的比拼，选拔出中国通用航空飞行技术水平最高、综合飞行能力最强，能带动通用航空行业发展最有影响力的飞行员，建立未来通用航空领域飞行技术人员评级制度和行业标准。促进航空体育飞行员与通用航空作业飞行员融合，为各级政府通用航空产业和航空体育产业的发展供给人才。

　　因此，通用航空技能大赛不但可为航空飞行安全制定出标准，同时为拥有航空体育技能的从业人员和相关航空企业打造了一个人材展示和交流的平台，也是评价飞行员飞行水平高低的平台，其劳动价值也能直观地展现出来。

　　此外，人才培养是发展航空体育事业、产业的另一项重要工作。按照中国航空运动协会总体规划，充分利用地方政府职业教育资源，按照“政府统筹、行业共建、企业参与、学院执掌”的原则，在全国6个大区加温州成立7所航空职业技术学院。航空职业技术学院为航管中心、中国航协与地方政府共同主办的高中起点、专科层次的高等职业技术学院，主要培养航空制造、维修、飞行、服务、地勤等人才，航空体育飞行、航空器维修、航空体育推广、航空俱乐部运营管理等人才。同时，发挥资源优势，面向企业职工、社会人员开展中高级技术技能培训。每校在校学生规模为5000人，非学历培训教育5000人，为普及航空体育、拉动消费、带动航空产业发展提供人才保障。

　　回顾过去，展望未来，国家体育总局航管中心对于航空体育事业、产业的一系列顶层设计，使得我国的航空体育不仅能够得到顺利平稳的发展。同时，在经过一段时间之后，将会发生突飞猛进的变化，相信到那时，我国的航空体育事业、产业将会如雨后春笋般在祖国的大江南北得到更好的发展。

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