浦东将建"航空城" 五年内上海区县新蓝图

 　　“依托浦东国际机场和航空产业基地，规划建设高水平航空城。”在10日开幕的上海浦东新区2016年“两会”上，上海市政府副秘书长、浦东新区区长孙继伟表示。如何对接上海建设科创中心、四个中心、社会主义现代化国际大都市的五年奋斗目标?如何以民为本、大力发展民生经济，智造民生实惠?上海各区县有着各自的使命与担当。

　　自去年年末国产大飞机C919在浦东祝桥镇的中国商飞总装基地下线以来，“航空城”的提法屡屡出现在上海市区两级的规划建议上。上海“十三五”规划建议提出，高起点推进航空城建设。浦东“十三五”规划建议，将航空城与陆家嘴金融城、张江科技城和依托迪士尼的旅游城并列，明确为浦东未来发展的关键主轴。

　　浦东新区祝桥镇党委书记王超表示，世界上的航空城有很多种，比如依托枢纽机场的亚特兰大航空城，依托飞机制造的西雅图航空城等。浦东的优势在于，集国际国内客货运、飞机制造等多种航空资源为一体，有利于建设一个综合型的航空城，覆盖航空服务和研发制造的全产业链。

　　“浦东国际机场今年的旅客吞吐量是6000万人次，随着三期扩建工程启动，未来的规划是8000万人次，成为世界级航空枢纽。”上海国际机场股份有限公司董事长贾锐军表示。除了浦东机场，上海还依托沪通铁路的建设，在浦东规划建设上海铁路东站。空铁联动体系的完善，将为航空城的建设打下坚实基础。

　　根据浦东“十三五”规划，航空城的建设将带动祝桥、川沙和惠南等周边区域的发展，包括在祝桥地区发展航空制造和物流产业，在川沙地区布局高端商务功能，在惠南地区培育航空培训和产业工人居住功能等。

　　贾锐军表示，从国际经验看，航空城对区域经济发展是一个有力的发动机。“参考韩国仁川国际机场的经验，预计上海的航空城建设能产生1000亿元左右的营业收入，拉动周边25万人就业。”(新华网 何欣荣)

　　浦东：空间产业布局建综合交通体系

　　基本建成“四个中心”的核心功能区，基本形成科技创新中心核心功能区框架，基本建成体现社会主义现代化国际大都市风貌，开放型、多功能、现代化的新城区，率先构建与高标准国际投资贸易规则相衔接的法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　空间布局上，将新增从航头到老港的中部城镇带，起到统筹南北、城乡均衡发展的作用。产业布局将增加祝桥川沙区域的航空城，为浦东“十三五”发展再添一个发动机。

　　“十三五”时期，迪士尼的开园运行、浦东机场的扩容、铁路东站建设将使交通流量显著放大，浦东将进一步推动新区交通成网、成体系，建设综合交通体系。

　　黄浦：建成世界最具影响力的国际大都市中心城区

　　到2020年，要建成世界最具影响力的国际大都市中心城区基本框架，成为上海国际金融中心、国际贸易中心的核心功能区，上海科技创新中心建设的重要服务区，上海国际文化大都市的核心引领区，宜商宜居宜业的精品城区，社会主义现代化国际大都市的核心标志区。

　　徐汇：基本建成现代化国际大都市一流中心城区

　　到2020年基本建成经济活跃、文化繁荣、环境优雅、社会和谐的现代化国际大都市一流中心城区。

　　把创新摆在区域发展全局的核心位置，推进创新驱动发展战略，深化改革开放，促进经济提质增效，实现发展动力转换、创新活力充沛，城区综合经济实力和创新能力显著提升。

　　着眼于促进人的全面发展，保障和改善民生，完善公共服务，改革发展成果更广泛、更公平、更实在地惠及广大居民群众，群众生活质量和水平普遍提高、获得感明显增强。

　　发挥人文资源优势，传承历史文脉，合理布局公共文化设施，塑造上海文化新地标，促进文化与经济社会融合发展，市民文明素质和城区文明程度全面提高，城区文化魅力明显增强。

　　优化产业空间、生活空间、生态空间，综合环境有效整治，生态环境质量持续改善，社会治理进一步完善，实现风尚美、环境美、秩序美。

　　长宁：现代服务业特色鲜明

　　到2020年，基本建成精品城区、活力城区、绿色城区，基本形成贸易功能突出、现代服务业特色鲜明的科技创新人才集聚区主要框架，加快向创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区迈进，在更高水平上全面建成小康社会，努力让全区人民生活更加美好。

　　在创新活力、经济增长、人民生活、城区功能、文化魅力、安全稳定6方面提出具体目标，今后5年区级财政收入年均增长8%。

　　虹口：形成虹口特色的“硅巷”型科技创新功能区域

　　加快建设上海国际金融和航运中心重要功能区。

　　加快建设具有影响力的创新创业活力区，完善发展新机制，培育壮大新动能，集聚人才新优势，形成具有虹口特色的“硅巷”型科技创新功能区域。

　　加快建设开放多元的海派文化传承发展区。

　　加快建设宜居、宜业、宜游的高品质城区。

　　杨浦：加快科创中心重要承载区建设

　　到2020年，以加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区为引领，深化“三区联动”、“三城融合”，率先建成万众创新示范区，基本建成国家创新型示范城区，建设更高品质的国际大都市中心城区。

　　补上基础设施短板，为杨浦发展提供重要保障。

　　普陀：形成“一轴两翼”格局

　　建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”，形成“一轴两翼”格局。

　　在现有机制基础上，不断完善推进体系，研究破解瓶颈问题的办法和举措;要补齐各类发展短板，坚持齐抓共管、合力补好民生短板，坚持最严标准、补好城区管理短板。

　　宝山：打造“三创三生三宜”的现代化滨江新城区

　　宝山要建设成为发展战略性新兴产业的重要承载区、城市功能转型的最佳实践区，迈向更高水平的城乡一体化，打造“三创三生三宜”的现代化滨江新城区。

　　将原来打造“全市加快经济发展方式转变的示范区”升级为“发展战略性新兴产业的重要承载区”;将“推动城市转型发展的最佳实践区”升级为“城市功能转型的最佳实践区”;将“率先基本实现城乡一体化”升级为“迈入更高水平的城乡一体化”。

　　闵行：坚持“一轴一带三大功能区”发展战略

　　以轨道交通5号线和七莘路沿线规划轨道交通为城市联动发展轴，串联“大紫竹”、南虹桥等创新创业高地，连通虹桥商务区、七宝生态商务区、莘庄商务区、莘庄工业区沪闵路沿线、剑川路商务区等现代服务业集聚区和工业园区。

　　主动承接全市黄浦江两岸开发战略，深化规划研究，加快前期推进，逐步启动滨水公共空间建设，推动滨江两岸同步规划和联动发展，积极谋划黄浦江两岸发展带。

　　嘉定：全力建设上海科技创新重要承载区

　　全力建设上海科技创新重要承载区，力争五年内形成基本框架。集中推进“嘉定新城核心区”，“科技城自主创新产业化示范区、国际汽车城产城融合示范区、北虹桥商务示范区”“一核三区”建设。

　　教育方面：进一步优化教育资源布局，逐步缩小城乡教育差距;支持高校在嘉定开展校地合作。

　　卫生服务：促进区域医疗资源联动发展，让居民享受与上海中心城区同质化的医疗服务;加快中医药城区建设。

　　文化文明：构建均衡化的“三网一平台”公共文化设施网络和城乡联动机制;力争成功创建全国文明城区。

　　安居乐业：开展创业型城区创建;建成涵盖养老服务供给、保障、政策支撑、需求评估、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系;全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

　　松江：污染企业清拆要确保完成950家

　　到2020年全面建成城乡更加协调、更高水平的小康社会，基本形成百万级人口规模的长三角城市群综合性节点城市框架，基本建成宜居乐业的现代化新松江。

　　未来五年“198区域”污染企业清拆要确保完成950家，要确保到2018年完成浦北规划区内遗存自然宅基地归并五年行动计划;存量土地盘活要全面突破;优化土地利用要体现质量和效益，一方面要提升存量，为企业在科技扶持、产业转型的政策上拉一把、推一把，另一方面要培育增量，核心是抓好3.0版本产业园区集群发展。

　　奉贤：基本完成“上海之鱼”整体开发

　　经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，三次产业增加值年均增长7%以上，区级财政收入年均增长8%以上。

　　加快推进金汇港、浦南运河“十字水街”规划建设。建设大型生态区块，发展郊野公园，加快推进绿色林带建设，积极推进城区立体绿化建设。

　　基本完成“上海之鱼”整体开发，加快推进中央生态公园规划建设，不断提升中小企业总部商务区品质，形成集居住生活、商务办公、商业会展、旅游度假、休闲娱乐、公共服务于一体，体现新江南水乡城市风貌的城市景观中心与功能中心。加快推进区行政学院、区第二福利院、区社区大学等功能性项目建设。

　　青浦：深入推进“一城两翼”功能布局

　　到2020年，全区经济保持中高速增长，转型升级取得重要突破，城市功能不断完善，城市品质稳步提升，基本公共服务能力继续增强，形成城乡发展一体化新格局，全面建成更高水平的小康社会，基本建成生态宜居的现代化新青浦。

　　以提高发展质量和效益为中心，着力加强供给侧结构性改革，深入推进“一城两翼”功能布局，以深化改革和扩大开放激发发展活力，以全面创新增强发展动力，以区域联动协调发展促进城乡发展一体化，以绿色低碳提高可持续发展能力，以依法治区提升治理能力，切实增进人民群众获得感和满意度，促进社会进步和人的全面发展，不断凸显青浦作为产城绿融合发展的上海西部门户、长三角综合性节点城市地位。

　　金山：重点推进“一城一带一圈”建设

　　到2020年，把金山初步建成科技引领、创新驱动的经济转型发展示范区，宜居宜业、特色鲜明的城乡一体发展试点区，辐射广泛、功能完备的区域联动发展实践区，迈入更高水平的小康社会。

　　金山将重点推进“一城一带一圈”建设，即金山新城、亭枫城镇发展带、中部生态圈。通过优化金山新城发展格局，推动枫泾、朱泾、亭林三镇联动发展，打造廊下、张堰、吕巷中部生态圈，促进农民由分散居住向新市镇、非建制镇等集中居住。

　　崇明：打造“多旅融合”发展格局

　　到2020年，全面完成崇明生态岛建设纲要，生态文明建设取得新突破，奠定现代化生态岛基本框架。深化三岛功能建设，森林花园、生态人居、休闲度假、生态农业、海洋装备、科技研创六大功能协调推进，综合经济实力和发展质量明显提升。统筹城乡发展，形成发展理念、城乡规划、公共资源配置和政府服务一体化格局，打造宜居宜业、和谐幸福的崇明三岛，让广大人民群众在生态岛建设中有更广泛的参与度、更厚实的获得感。

　　以水为核心的生态环境建设与治理取得新成效，水、土、林、气等生态环境质量全面提升。以全域5A为标准的大旅游建设实现新发展，打造“多旅融合”发展格局。以智慧岛产业园、长兴海洋装备产业基地等为载体的产业发展实现新目标，产城互动能力明显加强。以城桥新城、东滩·陈家镇等地区为重点的新型城镇化发展迈上新台阶，城镇发展体系不断清晰。

　　新静安：

　　静安、闸北“撤二建一”既是区划空间的扩大,更是发展空间的拓展,为苏州河两岸联动开发、统筹空间资源打下基础,也为新静安未来发展提供了更广的腹地和更大的舞台。相信新静安的五年发展规划，不用多久，就会与我们见面。

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