“十三五”期间航空产业园需统筹合理布局

　　航空作为指向未来的新兴产业，在全国多地得到青睐，已涌现出上百个航空产业园。这些产业园大都以航空制造业为主，有的在核心项目支撑下，产业链条逐渐完善，甚至可同国外“航空小镇”媲美。不过，更多城市的航空产业园仍延续过去的发展老路，很容易陷入产能过剩与房地产化的怪圈。国家层面对航空产业的统筹规划和对于航空产业综合配套发展的重视应成为当务之急。

　　作为通航业的地方承载地，我国多地航空产业园区大都依托中航工业及相关下属企业，有力地促进了产业链上下游的联系，提升了产业集约化程度。同时，民营资本参与通航业发展的热情也日益高涨。

　　中国私用航空器拥有者及驾驶员协会战略与经济社会发展委员会主任王寅生认为，中国国力迅速提升，高收入人群快速增长，社会公共事业发展对航空的需求日趋旺盛，而通用航空发展却长期滞后于经济发展、供需缺口大，为通航业发展及园区大量涌现提供了很好的市场基础。

　　但随之而来的是，各地通航园区建设正延续光伏生产、装备制造等园区的发展老路，重视生产制造环节招商，轻视后勤保障培育的苗头正在显现。

　　中加通航董事长凌凯礼认为，当前许多通用航空产业园的建设却是无序的，它们起初大都将招商重点放在通用航空的制造业，但在营运和后勤服务方面却有所不足。作为通用航空的产业园，应该首先从发展后勤服务开始。

　　全国政协委员、中航工业航材院副院长陈祥宝也有类似担心。虽然全国很多地区都在建设或计划投资新建产业园，但目前国内真正形成规模的产业园并不多，甚至有的还因为无企业进驻而变成一座空城。

　　尽管园区是通航业发展的模式之一，但专家指出，要警惕以圈地为目的，打着发展高端产业的旗号发展房地产，由此带来的拆迁等问题可能激化社会矛盾。在中央层面成立国家制造强国建设领导小组的背景下，加快发展飞机制造这一高端装备制造业毋庸置疑，但并不是每个地方都适合，这就需要国家层面在地方主动性基础上多一些统筹协调和顶层设计。既要鼓励有条件、有前景、有规划的投资，又要抑制明显的同质化竞争和低端无序发展。

　　真正具有引领作用的航空产业园区并不需要太多，关键是有特色、有竞争力。这同样需要国家重点扶持，统筹区域特点布局。可以结合如“一带一路”战略、京津冀协同发展、长江经济带等战略，以点带面布局，发挥辐射带动作用。

　　目前国内的通航企业中，真正实现盈利的其实并不多。聚集大量通航企业的产业园区不但不会实现短期快速盈利，而且很可能会扎堆儿陷入困境。同时，我国通航业还处于发展起步阶段，地方政府“大干快跑”地许诺优惠政策，引入飞机维修、零部件生产等并不现实。

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