北京三大举措实现空港贸易通关便利化

 　　记者日前获悉，为推动综合试点各项任务落实，北京出入境检验检疫局推出“出入境物品质量安全追溯监管工作”“进境食用水生动物检疫监管改革”“平谷口岸进口肉类检疫监管工作”3项服务业扩大开放试点举措，通过创新监管模式、推进通关无纸化等方式，提高空港贸易通关便利化水平，增加首都居民生活服务有效供给，促进本市生活性服务业发展。

　　聚焦服务业扩大开放试点举措之创新：

　　打造 “互联网+安全”新型监管模式 409种出入境物品实现扫码追溯

　　为推动服务业快速发展，实现优质产品“快进快出”，北京出入境检验检疫局积极打造“互联网+进出口安全”的新型监管模式。今年以来，北京出入境检验检疫局主导开发的出入境物品质量安全追溯监管系统，实现了对409种产品，包括食品类、工业消费品类等9个商品大类的追溯监管。

　　为进一步了解出入境物品质量安全追溯监管系统，千龙网记者来到顺义天竺综保区实地探访。记者在天竺综保区某仓库看见，所存物品都贴有“进出口产品追溯监管”二维码，每一张二维码的标签象征产品质量有所“保障”。

　　千龙网记者拿起一瓶贴有“进出口产品追溯监管”二维码的意大利进口红酒，用手机一扫码，屏幕上就显示出这瓶红酒的生产、出入境、流通、消费等信息。据北京出入境检验检疫局天竺综保区办事处主任阿骊介绍，出入境物品质量安全追溯监管系统是通过采集记录物品生产或出入境、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的措施。

　　北京出入境检验检疫局天竺综保区办事处主任阿骊正在向千龙网记者介绍出入境物品质量安全追溯监管系统。图为示范如何扫码环节。千龙网记者 欧阳晓娟摄

　　“追溯体系的建设能大大减少中间环节，缩短货物在口岸滞留的时间，促使生产经营企业从源头提高产品质量，消费者能买到质量更有保障的产品。” 北京出入境检验检疫局天竺综保区办事处主任阿骊表示。

　　2015年 1 月，一家经营进出口酒类、奶类等消费品的公司已经开始使用该追溯体系。该公司负责人万斌经营的一款红酒，在给每一瓶红酒贴上中文标签的同时也贴上二维码标签。“原本检验期间，红酒只能存在仓库等待结果，目前可在物流运输途中就进行抽检物品的检验，通关速度能节约一到两周的时间。”万斌表示。

　　快速通关的“效果”在进口酸奶、鲜奶类等保质期短的物品上更加明显。据万斌介绍，在使用追溯系统之前，他并没有经营保质期短的物品，因为通关检验、物流等一系列流程下来，可能都已过了保质期。“现在使用追溯系统之后，我们经营的品项多了，消费者也可以购买更多的物品，也对物品的质量有信心。” 万斌说。

　　聚焦服务业扩大开放试点举措之改革：

　　“三级风险管控”等监管措施创建进境食用水生动物的“北京模式”

　　北京是我国进口动植物及其产品最重要的航空口岸之一，也是我国进口水生动物的指定口岸。北京口岸进境水生动物具有来源广、批次多、种类全的特点。

　　在探索新的进境食用水生动物检疫监管体系过程中，北京出入境检验检疫局制定了安全风险监控、疫病监测和专项行动实施方案，形成了较为完备的进境食用水生动物检疫监管体系、创建了进境食用水生动物的“北京模式”：根据产品风险监控和疫病监测结果，对进境食用水生动物实施“快检快放”“加严监管”和“批批扣检”的“三级风险管控”措施;通过采取检疫许可证申请审批无纸化、许可证口岸电子核销、降低抽检比例等系列措施，放行时间节约5个工作日;针对进境食用水生动物复验相关问题，规范了不合格货物的检疫处理、样品留存、实验室检测等具体事项。

　　千龙网记者近日来到了北京出入境检验检疫局天竺综保区办事处，实地探访了食用水生动物的检疫流程。下午六点，食用水生动物检疫人员穿着制服、戴好手套，拿着检测记录本在检疫区开始等候送检产品。第一批送检的进口水产品是产自英国的棕蟹，记者在现场看见2名检验人员将该批次每一箱棕蟹打开进行抽检，全程大概花费了不到十分钟。据首都机场出入境检验检疫局货物检验检疫处副处长张红梅表示，抽检过程中主要是检查产品的包装是否破损和不合格，以及产品的新鲜程度等。

　　在北京出入境检验检疫局天竺综保区办事处，食用水生动物检疫人员正在抽检进口水产英国棕蟹。千龙网记者 欧阳晓娟摄

　　据了解，今年上半年，北京出入境检验检疫局顺利通过国家质检总局进境食用水生动物指定口岸评审，成为国家质检总局首批评审通过的指定口岸之一。在食用水生动物的进口方面，北京口岸上半年签发进境食用水生动物许可证约320份，实际进口3472批次，3622吨，贸易国扩展至28个国家和地区;上半年共开展安全风险监控192次，疫病监测24次，检出不合格食用水生动物11批次。

　　聚焦服务业扩大开放试点举措之优化：

　　采取权限下放、进口直通等措施 大幅提升平谷国际陆港的肉类产品进口量

　　2015年1月22日，第一批澳大利亚牛肉从平谷国际陆港进口肉类指定口岸入境。去年以来，北京出入境检验检疫局抓住北京市服务业扩大开放综合试点的有利契机，结合京津冀协同发展战略，对进口肉类检验检疫工作采取了权限下放、进口直通、实时受理报检、实时查验放行等一系列优化措施。

　　平谷国际陆港进口肉类指定口岸开通后，北京出入 境检验检疫局积极向国家质检总局申请将进境动植物检疫审批工作权限下放到该局。2016年3月1日，该局获得进口大宗肉类产品的检疫审批权限。至此，平均审批时间从2015年的平均10个工作日减少到6个工作日，时间平均缩短了40%，为复杂冗长的国际贸易流程争取到了宝贵的时间。

　　同时，今年，中国电子检验检疫主干系统上线后，进口肉类集装箱在天津口岸不再查验，直接提箱放行，货物在平谷口岸完成全部检验检疫工作。这种进口直通、一次查验的模式，缩短了货物滞港时间和运输成本，平均每批货物节省口岸通关时间2个工作日，每标箱节省成本700元左右。此外，为了进口肉类的快速通检，该局还实行24小时值班制度，按照货物到岗时间实时受理报检。

　　据统计，通过以上措施，平谷国际陆港的肉类产品进口量有了大幅提升。2015年全年，从平谷国际陆港入境的肉类产品共44批次， 864.7吨;2016年上半年，从平谷国际陆港入境的肉类产品达到了273批次，5836.5吨。

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