首都机场集团:持续开创大型国企党建工作新局面

　　“十二五”期间，集团公司党建工作认真贯彻落实党中央、民航局党组部署要求，积极推进“四个转化”，实现“八个提升”，以“三化”方法不断提高党建科学化水平，紧跟形势全面从严治党，凝心聚力发挥优势，方向引领发挥作用，围绕中心、服务大局，不断开创党建工作新局面，助力集团品质化发展，助推“企业发展、员工幸福”的集团梦，为集团的持续健康发展和实现“建设具有创新能力和国际竞争力的机场集团”的新目标提供坚强保证。

　　一、深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续加强思想建设

　　“十二五”期间，集团公司党组注重思想引领，始终把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，以中心组(扩大)学习为主，通过个人自学、集中研讨、专题讲座、撰写体会等方式学习传达贯彻中央及民航局有关精神，扎实有效推动各级党组织开展学习活动，坚持理论联系实际，注重提升班子能力和增强广大党员改革创新意识。举办学习习总书记系列重要讲话轮训班、延安党群管理人员研修班、开展理想信念和社会主义核心价值观教育、推进学习型组织建设，利用首都机场大讲堂、百管班、井冈山红色教育基地、内网和微信等多平台，落实中央决策部署，深化国企改革、推进以法治企。以中心组学习和党员干部为重点，制定《党组中心组学习制度》，相对固化学习时间，建立学习通报机制，集团党组中心组集中学习更趋制度化、规范化;制定《领导班子成员调研制度》落实班子成员基层联系点制度，深入开展调查研究;下发《关于进一步加强政治理论、党章党规以及党务知识学习培训的通知》，将党的基本知识列为党员干部任职资格考试的重要内容，不断拓展学习的广度和深度，做到学而信、学而用、学而行。

　　据初步统计，五年来，集团公司党组中心组(扩大)学习近百次。持续的学习和思想建设充分发挥了统一认识、凝心聚力、引领发展的重要作用。通过学习，集团各级党组织与党中央保持高度一致，认真落实上级的决策部署，贯彻中央“八项规定”精神、“四个全面”战略布局、“五大发展”理念、深化国企改革指导意见、国务院《关于促进民航业发展的若干意见》等，并大力推进管理创新课题研究，出台相关改革措施，将思想优势转化为共谋发展的凝聚力。

　　二、持续加强领导班子建设和基层组织建设

　　五年来，在民航局党组的正确领导下，集团党组自身建设不断加强，党组班子整体功能持续提升，党组谋全局、把方向、抓大事、保落实的能力不断增强，将组织优势转化为引领发展的领导力，坚持民主集中制，推进科学决策，组织建设工作成效突出，抓党建、转作风、促发展的核心作用更加突显，推动了集团公司的持续健康发展。

　　不断完善决策机制。五年来，集团党组领导班子始终坚持民主集中制、科学决策，议大事、解难事、办实事，认真贯彻《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。集团党组认真研究制定《党组工作规则》，修订《党组会议事规则》、《总经理办公会议事规则》，进一步规范党组会议事范围和“三重一大”议事决策程序，决策效率和议定事项的执行效能明显提升。坚持“三重一大”事项集体研究决定，以成员单位党委会、总经理办公会议事规则为重点，对落实“三重一大”集体决策制度进行督查。五年来，集团党组共召开党组会近200次，审定和决策各类议题数百项。集团党组领导班子在员工中树立了较高的威信和良好形象，连续多年受到民航局领导的高度评价，是一个“想干事、能干事、干成事”的领导班子。

　　扎实推进“四好班子”创建。集团党组在加强领导班子自身建设的同时，大力加强成员单位领导班子建设，完善“四好”班子考评机制，年度考评标准针对性进一步增强，评选 “四好”标杆班子，各成员企业建立健全了“四好”班子创建工作机制，形成各具特色的“四好”班子创建闭环管理模式，按照“党政同责、一岗双责”要求，完善各级领导班子分工协作机制，建立领导班子综合分析报告机制。突出从严治党考核导向。通过一个好班子带出一支好队伍，通过一个好班子造就一家好企业，有效促进党建工作与生产经营的有机结合。

　　严格干部管理。落实党中央、民航局从严管理干部的要求，坚持党管干部，修订完善《经营管理人员选拔聘任规定》，严格规范选人用人制度、程序、标准，公开公平公正地选拔干部，营造风清气正的政治生态;全面加强干部日常监督，进一步规范经营管理人员年度考核、兼职(任职)、个人事项报告、因私出国(境)管理等工作。

　　加强基层党组织建设。规范和加强党支部工作，不断提升党群工作人员综合素质，全面推进“基层组织建设年”和“创先争优”活动，开展党组织分类定级，着力推动基层党组织建设，健全基层党建闭环管理体系，完善党建工作制度，出台或修订《首都机场集团公司党支部工作手册》、《基层党组织建设管理规定》、《关于进一步加强基层党组织建设的指导意见》等文件，全面推进党建制度体系化;持续开展“三型”基层党组织建设，推动基层党建工作载体创新。开展了“三亮三比三评”、“一讲二评三公示”、“六比六看”、“支部书记进一线”、“重温入党誓词”、“党员示范岗”等党建创新活动。充分发挥战斗堡垒作用，确立2个基层党建示范点、26个党建创新实践项目，召开党建示范点现场交流会，形成了比学赶超的良好氛围。涌现出一批国家级、民航级先进基层党组织和优秀共产党员，其中全国先进基层党组织1个、全国优秀党务工作者1名、民航先进基层党组织14个、“优秀共产党员”“优秀党务工作者”36名。

　　三、全面从严治党，大力推进党风建设和反腐倡廉工作

　　五年来，集团始终不渝地大力推动党风廉政建设，将监督优势转化为维护发展的管控力，加强反腐倡廉教育，进一步健全完善廉洁风险防控体系，严格执行中央“八项规定”，深化教育实践活动整改，推进全面从严治党，召开全面从严治党动员部署会，制定并落实《集团党组关于推进全面从严治党的实施意见》，抓住巡视整改契机，推进党风廉政建设再上新台阶。

　　“创先争优”、党的群众路线教育实践活动成效显著。“十二五”期间，集团党组认真贯彻落实中央要求，“创先争优”活动成果丰硕。集团“创先争优”活动多次得到中组部、民航局党组的肯定;党的群众路线教育实践活动成果丰硕，取得了明显成效，得到了民航局督导组的肯定及广大员工群众的好评。从民主测评结果来看，大家对集团党组教育实践活动整体评价为“好”的占94.12%，“较好”的占5.15%，“较好”及以上比率达到99.27%。

　　构建廉洁文化氛围。结合内部案例推出了“廉洁自律九条”，在全集团开展了以“国门清风”为主题的反腐倡廉作品征集活动，集团党员干部和广大员工拒腐防变意识得到强化。大力开展红色教育和理想信念教育，各级管理人员廉洁从业、防范风险的意识得到了增强。组织专题会议，认真学习宣贯《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。

　　健全惩防腐败体系。全面总结了集团公司惩防腐败体系建设的成效和经验，制定下发《贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施办法》;修订集团公司《党风建设和反腐倡廉建设责任制实施办法》、制定《集团党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》等相关制度文件;全面推进廉洁风险防控工作，集团公司总部以及各成员单位编制了《廉洁风险防控手册》，廉洁风险防控体系逐步完善;完善“一四六一”全过程跟踪审计模式，编撰出版了《全过程跟踪审计实施手册》。

　　认真开展“三严三实”专题教育，大力推进作风建设。以“三个见实效”为目标深入开展“三严三实”专题教育，先后圆满完成专题党课、学习研讨、专题民主生活会、整改落实等工作。落实中央八项规定精神，印发《在遵守中央八项规定中应注意的若干问题》等，严肃查处相关问题，发布内控手册、强化依规治党，形成了作风建设长效机制。

　　以巡视整改工作为契机，推动党风廉政建设取得新成果。集团党组通过支持配合中央巡视组工作，重视思想转变、认识提升和工作督导，层层传导巡视压力，营造浓厚巡视氛围，上自集团党组，下至各基层单位党组织和全体党员干部，受到了深刻的政治教育和思想洗礼，为全面接受巡视检查，深刻查摆问题，切实抓好问题整改创造了良好基础。巡视启动以来，集团党组先后召开动员会、警示教育会4次，编发专题简报47期，完成整改任务50余项，制定集团党组《关于推进全面从严治党的实施意见》、《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》等相关制度文件23项。

　　不断规范权力运行。出台《关于禁止以岗谋私的若干规定》，在加强对领导人员监督的同时，对拥有一定资源和权力的中层、基层管理人员和重要、关键岗位人员加大监督和管理力度;针对资金和实物资产管理、股权投资、招投标采购、行政服务等重点领域、关键环节，通过规范和细化制度内容、严格监督制度执行，进一步规范了权力的运行。

　　四、宣传思想工作建设创新有为

　　五年来，集团党组始终坚持党管意识形态，坚持党管宣传，牢固掌握宣传思想文化工作的领导权和主动权，科学认识和把握新闻宣传规律，不断加强宣传制度、队伍、机制、载体建设，创新传播的内容、方式、手段和方法，坚持正面宣传为主，严肃新闻宣传纪律，内聚人心，外树企业形象，不断推动大宣传格局的构建。

　　构建企业文化体系。集团公司发布以“天地之道、大国之门”为主旨的企业文化理念体系，引起行业内外的广泛关注，得到民航局领导的高度肯定。出台《企业文化建设纲要》，规范企业文化管理及对接工作。完成集团画册、宣传片拍摄以及文化故事集编撰工作。各成员单位企业文化对接工作稳步推进，涌现出一批特色鲜明、符合自身实际的子文化体系，一主多元的文化体系初步形成。

　　重视舆论宣传引导。注重占领宣传思想工作的主阵地，舆论导向先行，凝心聚力，推动集团持续健康发展。加强宣传制度建设，印发集团公司《新闻宣传工作管理规定》等制度。积极创建微信公众平台，持续优化报、网、微、台功能定位，初步实现了媒体资源的一体化运作;充分发挥《中国第一国门》报、集团内外网等宣传平台作用。

　　五年来，报、网、微、台编发稿件数万篇、图片万余幅。在新华社、中央电视台、《人民日报》、《瞭望》周刊、《中国民航报》、《中国民用航空》、《民航管理》等主流媒体和行业媒体，对集团公司发展成绩进行了广泛深入的宣传报道。创办《舆情报告》，推动了信息共享，实现了舆情监测工作的常态化、规范化。建立员工思想动态收集分析机制，借助多种形式推进理想信念和社会主义核心价值观的宣传教育。

　　五、群团工作异彩纷呈

　　以服务中心、服务员工为立足点，切实加强群团工作，广泛开展多领域职业技能竞赛。举办集团首届候机楼服务技能大赛、举办劳模大讲堂，创建劳模创新工作室;搭建职工建功立业平台，围绕安全生产、职工劳动保护开展“安康杯”竞赛、安全岗位技能比武、班组“三优创建”等258项专题活动，共有35456名职工参与其中;在多领域开展合理化建议活动，五年共收集8731条合理化建议，2587条建议已在工作中得以应用。全面深入推进班组建设工作，深化“四型”班组建设，出台集团公司《“四型”优秀班组评选办法》，持续开展“四型”标杆班组和优秀班组评比。在民航系统班组评比中，涌现出了一批“全国民航示范班组”。

　　探索新常态下维护职工合法权益的重点，建立服务职工工作体系，加大对大病及困难职工的帮扶力度，加大对各级工会职工文体活动场所建设的支持力度。

　　积极举办龙舟赛、健走比赛、乒羽联赛、摄影大赛形式多样、内容丰富、职工喜闻乐见的各类文体活动，积极参加世界职工运动会和国际职工体育交流篮球赛、民航候机楼技能大赛，参与职工人数达22万人次。集团公司多名员工和集体获得全国五一劳动奖章(奖状)、全国工人先锋号等荣誉称号。

　　开展“青春榜样”评选和巡讲，开展青年职业精神主题教育系列活动，举办“青年计划”，出台《关于进一步做好人才培养工作的意见》，建立青年人才库，完善“空港青年说”微信平台，加强青年团员的教育引导工作。举办了“我和我的职业精神·职业达人”、“青春才艺show”和单身青年职工联谊活动，受到基层团员青年广泛欢迎。涌现出一批青年典型，包括“全国最美青工”、“全国民航青年岗位能手”等先进人物，在青年员工中反响较好。

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