服务大国外交新格局，北京“双会客厅”布局背后有深意

 　　北京之约，应者云集。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，39位外方领导人、150个国家、92个国际组织、6000多位外宾来京。德国电视一台感叹：“通常只有联合国才能召集这么多领导人。”

　　中国日益走近世界舞台中央，首都北京前所未有地处在全球聚光灯下。2010年，时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平考察北京，要求努力打造“国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都。”2014年，习近平总书记视察北京，将国际交往中心明确为首都城市战略定位之一。

　　波澜壮阔大时代，北京如何以更高品质的国际交往功能，与国家同行、与时代共振?市委市政府超前谋划，两个尽显大国自信与独特魅力的“客厅”，在古老与现代交融的城市轴线两端正熠熠生辉。

　　前所未有

　　高品质“会客厅”—大国首都“标配”

　　短短21天里，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、2019年中国北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会相继举办。国家会议中心执行总经理伊蕾直呼节奏太快，“开业以来，如此高强度、高密度接待重大活动还是第一次。”

　　第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕，北京敞开胸怀迎四海宾客

　　快节奏背后，中国特色大国外交步履铿锵。党的十八大以来，国家重大外交外事活动不仅规格、规模提升，频次也从原来的几年一次增至一年一次、一年多次。

　　攀升的数字背后，北京敞开胸怀迎四海宾朋。高峰论坛期间，6000多位外宾来京赴会。无缝衔接开幕的北京世园会，110个国家和国际组织参展。十多天后的亚洲文明对话大会，又有2000多名国外代表相聚北京。

　　展现璀璨亚洲文明的亚洲文化嘉年华在“鸟巢”盛大开启

　　据统计，今年截至8月16日，市政府外办已协助20家中央单位接待访京团组146个，安排党宾国宾到本市参观、考察等活动234场次。这个数字与去年同期相比增长近四成。

　　新时代，北京与党和国家的使命更加紧密地联系在一起。作为大国首都“标配”，“会客厅”的品质，关系着北京乃至中国以什么样的崭新面貌面向世界。

　　北京世园会开幕式带来一场山水林田湖的光影盛宴

　　市委书记蔡奇多次就国际交往中心建设调研部署。他强调，要立足迈向中华民族伟大复兴的大国首都实际，适应重大国事活动常态化，前瞻性谋划涉外设施和能力建设，努力打造国际交往活跃、国际化服务完善、国际影响力凸显的国际交往中心。

　　今年9月3日，北京推进国际交往中心功能建设领导小组第一次全体会议首次阐述了“一核两轴四区域”空间布局。“一核”即首都功能核心区，“两轴”即中轴线和长安街及其延长线，“四区域”分别为东部、北部、西部、南部地区。

　　作为两轴之一的中轴线及其延长线，将发挥统领作用，成为国际交往功能的集中承载区。

　　新一版北京城市总规明确提出，北中轴及其延长线要“完善奥林匹克中心区的国际交往、国家体育文化功能，增加生态空间”;南中轴及其延长线要结合北京大兴国际机场，“建设城市南部国际交往新门户。”

　　以奥林匹克中心区等为核心的北部“会客厅”，与以南苑——大红门地区、北京大兴国际机场等为重点的南部“会客厅”分居中轴线及其延长线两端，拉开了国际交往中心建设的骨架。

　　北部“会客厅”

　　品质全面跃升的交往平台

　　第二届“一带一路”国际合作高峰论坛召开当晚，一场精美绝伦的“光影秀”，让外宾们感受到了“夜北京”的魅力。

　　随着音乐响起，南起北中轴黄寺大街，经“鸟巢”“水立方”，北至奥林匹克森林公园仰山的光影丝带曼妙舞动，奥林匹克塔塔身特色光影符号交替呈现，勾勒出北部“会客厅”的美丽轮廓。

　　奥林匹克塔灯光秀点亮夜空轮廓线，尽显“夜北京”的魅力

　　同样饱含着爱国热情、洋溢着大国自信，观众仿佛瞬间穿越回2008年北京奥运会。当年就在国家会议中心工作的张大为，见证了奥林匹克中心区的华丽转身。

　　国家会议中心在奥运后改造为国家级会展中心，先后接待中国(北京)国际服务贸易交易会、2014年APEC会议、“一带一路”国际合作高峰论坛等一系列重大外交外事活动。

　　国家会议中心接待了一系列重大外交外事活动

　　与此同时，南侧的“鸟巢”“水立方”亦先后举办了“沸雪”世界单板滑雪赛、世界田径锦标赛、篮球世界杯开幕式等知名赛事、展演，日渐成为国际顶尖的综合赛演平台与旅游打卡圣地。

　　2014年APEC会议盛况

　　国际会议会展、体育、文化成为奥林匹克中心区越来越亮眼的名片。从2008年至今年6月，这里先后举办了大型赛事演出及高端会议展览10002场次，其中重大国际性活动1263场次，接待中外游客超5亿人次。

　　虽已吸引了越来越多的目光，但这片区域依旧在不断注入新元素。

　　奥林匹克塔以旖旎绚丽的灯光秀，点亮了北京夜空轮廓线，弥补了本市没有大型空间光影秀的空白。

　　亚投行总部

　　首个由中国倡议设立的多边金融机构——亚投行，其总部永久办公场所落户奥林匹克中心区，当前已通过竣工验收。

　　在建的国家会议中心二期，与现国家会议中心连为一体，将形成总规模近130万平方米的会展综合体，成为既能满足大国外交和国务政务活动需要，又能满足国际高能级商务会展活动需求的大型会展综合体。

　　国家会议中心二期效果图

　　品质逐步升级的奥林匹克中心区，还将与燕山脚下以“服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区”为定位的雁栖湖国际会都实现功能互补、相互支撑，为外事服务保障能力提升带来叠加效应。

　　中国特色大国外交正以更远大的目光、更恢弘的格局激荡世界。面对规模越来越大、频次越来越密、规格越来越高的外事活动，北京需要在更大空间谋划国际交往功能布局。

　　市委市政府将目光投向南城。

　　南部“会客厅”

　　拥抱全球的未来交往之城

　　天安门向南46公里，闪着古铜色光芒的北京大兴国际机场如凤凰展翅、翱翔九天。这一超级工程，正成为很多外国友人对北京乃至中国的第一印象。

　　北京大兴国际机场“展翅翱翔”，新国门崛起

　　新国门崛起，要有新“客厅”。新一版北京城市总规明确提出结合机场建设城市南部国际交往新门户。本市提出，南部地区要为国际交往功能规划布局预留出空间。

　　一子即出，后有深意。

　　布局国际交往功能，南城区位优势明显。南中轴及其延长线北连北京中心城区，南连河北雄安新区，是辐射带动京津冀协同发展的重要空间走廊。

　　发展国际交往事业，南城历史文化底蕴深厚。辽代始，南苑地区就成为五代皇家苑囿所在地。这里还有昭示北京860多年建都史的金中都遗址，以及云居寺、团河行宫等文物古迹。

　　规划国际交往设施，南城历史机遇难得。本市去年发布新一轮“城南三年行动计划”，上百个重大项目，加速南城软硬件升级，有力支撑国际交往功能布局。

　　有基础、有政策、有机遇，从设想到规划，从蓝图到布局，南部“会客厅”轮廓渐渐清晰。

　　新一轮“城南三年行动计划”明确提出，高起点规划建设大红门、南苑、西红门、磁各庄等重要节点，植入文化等高端要素及重大活动，打造高质量的南中轴生态文化发展轴;高水平规划建设北京大兴国际机场临空经济区，推进综合性国际交往服务设施建设，配套规划建设国际化社区。

　　今年初，大兴区、丰台区分区规划草案面向社会听取意见建议，“会客厅”规划逐步从“大写意”走向“工笔画”。

　　大兴区战略定位其一即为首都国际交往新门户，规划还提出通过历史文化资源保护和生态环境建设，树立大国首都门户形象，提升文化和国际交往功能。

　　北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)空间示意图

　　大兴国际机场临空经济区规划也徐徐拉开。开发建设主体北京新航城控股有限公司这样描绘远景：空铁联运的通达之城、中国韵味的文化之城、拥抱世界的交往之城、临空经济的创新之城、形象鲜明的印象之城和生态智慧的宜居之城。其中，国际会展中心、国际健康中心、国际购物小镇、综合保税区四大项目，已全部开始招商。

　　丰台区将“大国首都功能的新兴承载区”纳入南中轴及南苑—大红门地区发展目标，将构建以文化和国际交往功能为主导，以国际商务、生活服务和生态游憩等为支撑的功能体系。

　　南中轴及南苑-大红门地区空间示意图

　　规划越落越细。南中轴地区概念性规划研究及永外地区-大红门地区-南苑森林湿地公园地区详细规划设计完成国际方案征集，已经专家评审出优胜方案。

　　规划明确“北城南苑”空间格局，“北城”即首都商务新区，“南苑”即南苑森林湿地公园。同时围绕南苑机场搬迁，为未来国际交往功能建设预留空间。

　　一轴带动、南北呼应的国际交往功能布局呼之欲出。

　　南北呼应

　　激活一条轴 带动一座城

　　“北京城就像一件中山装，领子是紫禁城，端门、午门、天安门、前门、永定门是五个纽扣，上面两个口袋是太庙、社稷坛，下面两个口袋是天坛、先农坛。”老专家朱祖希曾这样介绍他研究了一辈子的中轴线。

　　正如他形容的那样，巍峨壮丽的中轴线，如巨龙骨架，绵延伸展，展开大国首都的万千气象。如今，一个个新“配饰”正绽放炫目光彩。

　　“双客厅”布局示意图

　　北部“会客厅”——奥林匹克中心区以“国际交往联络窗口、世界文化交流平台、国家体育休闲中心”为定位，成为展示国家形象、加强国际交往的重要平台。南部“会客厅”——南城规划中的一系列国际交往功能区，以新国门为窗口，将布局更完备的新兴交往功能。

　　中轴线也是发展轴线。它串联起南北“会客厅”，形成各具特色又优势互补的空间布局。一个个国际交往设施，如同一枚枚棋子，激活了中轴线，布下了新引擎。

　　城市基础设施在不断完善。在奥林匹克中心区，中国工艺美术馆开工建设，中国国家美术馆、国家科技传播中心等重点文化项目即将落户。在南中轴及南苑—大红门地区，规划升级的首都商务新区正在崛起。本市印发《关于促进展览业创新发展的实施意见》，明确提出培育首都商务新区国际交流服务功能，打造国际交往中心窗口。

　　葱茏怡人的奥林匹克森林公园

　　生态环境品质在持续向好。奥森公园不仅是当之无愧的绿肺，还成了北京最时髦的跑步圣地。规划面积达16000亩的南苑森林湿地公园，建成后将成为中轴线上最大的绿色开放空间，再现南囿秋风盛景。

　　人民群众的获得感进一步增强。奥林匹克中心区不仅成为市民运动休闲好去处，还在潜移默化中培育健康生活新方式。南苑乡大力拆违，过去脏乱的新宫大街如今绿树如盖。居民齐振乐幸福指数“飙升”，“以前有好车没好路、有好房没好景，现在干净安静又漂亮。”

　　南苑森林湿地公园繁花似锦

　　以“会客厅”的功能提升，带动基础设施、生态环境和生活品质升级，进而激发中轴线的发展动力，实现空间优化和功能跃升。点、线、面的深远考量，体现的正是北京这座城市的发展智慧。

　　远眺前行之路，一个文化底蕴深厚、发展活力强劲、生态环境优美的国际交往中心蓝图清晰可见——

　　到2020年，中央政务、国际交往环境及配套服务水平得到全面提升;

　　到2035年，成为拥有优质政务保障能力和国际交往环境的大国首都。

　　中轴线的南北“双客厅”，必将成为北京这一迈向中华民族伟大复兴的大国首都的亮眼明珠。

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