航空周刊：航空产业全球化发展切勿揠苗助长

挪威航空波音787客机

　　据美国《航空周刊》12月17日报道，随着全球各大航空公司为了主导国际市场而全力展开竞争，且先不管结果如何，首先我们必须拒绝建立在廉价劳动力基础之上的商业模式，也不能假装认为这是一种可接受的竞争行为。

　　欧盟旗下挪威航空公司的运营模式就是一个经典的案例。该公司在挪威注册，并在挪威取得运营证书，但旗下的波音787飞机却注册在爱尔兰，并想获得爱尔兰签发的航空营业证书。挪威航空公司将依据新加坡法律，和泰国的飞行员签订个人雇佣合同，这些飞行员将成为波音787的机组人员。挪威航空公司不会直接聘用机组人员，而是通过一家飞行员招聘公司将这些机组人员“租”过来。很显然，挪威航空公司旗下波音787飞机上的乘务员雇佣方式也将采取相似模式。

　　挪威航空公司表示，由于其所有飞机是注册在爱尔兰的，所以该公司的亚洲员工不需要获得挪威的工作证;这样为公司创造了成本优势。尽管代表非787机组人员的工会对此表示质疑，但挪威政府解释道，飞机注册在爱尔兰这一行为将可以延迟亚洲飞行员获得工作许可证的时间。而且由于挪威航空公司正在努力获取爱尔兰航空营业证书，所以这种情况下，挪威是否将适用社会法律也是值得怀疑的。

　　同时，我们也不确定这些工人是否会在爱尔兰社会法律管辖范围之内。本文笔者于10月18日就此问题向爱尔兰政府写了询问信，但至今未收到任何回应。顺便提一下，该项交易的结果将对美国航空公司员工产生影响：挪威航空公司有向美国市场进一步扩张的计划，但首先该公司必须获得美国运输部的许可。

　　在上周举行的讨论美国航空发展状况的听证会上，众议员彼得·德法兹奥(Peter DeFazio)向运输部官员称，挪威航空公司“方便旗”计划应该被禁止进入美国市场。笔者完全同意这一观点。该商业模式只为达到一个目的：与真正为员工提供体面生活水平的航空公司相比，人为的获得竞争优势，这些计划将降低全球航空劳工的福利标准。

　　在美国和欧盟针对跨大西洋贸易与投资战略伙伴协议展开协商之际，讨论挪威航空公司的商业模式特别合时宜。欧盟试图将航空话题纳入到该伙伴协议谈判之中，最终想越过当今外国所有权和控制权法律，并弱化关于为美国航空公司保留国内点对点航空服务的相关美国法规。

　　依照欧盟的观点，我们应该将航空控制权转让给外国投资商，因为他们能够决定航班的机组人员，飞机的维修及服务人员，机票预订的工作人员，以及利润的获取方。同时，我们还很怀疑，一家在美国经营的由外商控股的航空公司能否依照民用后备空运部队计划，成为一个可靠的合作伙伴，在战争或国际突发事件情况下为军事空运提供支持。

　　航空贸易在现有框架下已在不断扩展，我们已经签署了100多个开放领空协议，没有必要将航空问题卷入到更大、更复杂的贸易问题之中。就在不久前，美国和欧盟还针对一项明确反对做出努力改变美国所有权和控制权法律的开放领空协议进行了协商。现在，欧盟又故技重施，想在跨大西洋贸易与投资战略伙伴协议谈判中实现其之前的计划。

　　我们不应该通过不好的贸易和航空政策决策，给中产阶级航空产业员工带来新的压力。应该拒绝挪威航空公司的商业模式，并且让欧盟知道我们没有兴趣将“转让”航空控制权作为跨大西洋贸易与投资战略伙伴协议的一部分。换句话说，在该模式毁掉美国又一大支柱产业之前，让我们一起终结航空产业全球化发展揠苗助长的时代。

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