地利实力都有　争当国际航空中转站昆明缺啥

　　昆明长水机场完全有潜力成为国际航空枢纽。本报记者 段玉良 摄

　　亚航落户昆明的首飞，乘客笑逐颜开。

　　发展航空运输，昆明有着独一无二的地缘优势。

　　建国以来，昆明一直是中国飞往东南亚、南亚，乃至西亚、非洲航线的出发港。

　　当年周恩来总理前往印尼参加万隆会议，出访周边国家，就都是从昆明出发。

　　只是，昆明不临海，所以成为国际航空枢纽的路走得比较漫长。

　　随着国家将云南定位为“面向西南开放的桥头堡”，昆明对东南亚、南亚的位置优势得以彰显。

　　而且，随着中国在国际上政治、经济地位的提升，昆明“外引内联”的重要性也更加明显。

　　国家将“中国第四大机场”给了昆明，无疑是对这种重要性的肯定和体现。

　　面对这么好的外部环境和发展机遇，云南省、昆明市确实应当抓住这难得的时机，早日将昆明建设成为“国际航空枢纽”，走出昆明特色的“国际范”。

　　昆明要把更多的航线延展到周边国家和地区，最近又有新动作。从3月底到7月，昆明将新开多条航线，分别连接越南胡志明市、河内、岘港、柬埔寨暹粒，印尼雅加达，缅甸内比都和老挝琅勃拉邦。这些计划，将会成为云南完成“加快推进面向西南开放桥头堡建设和民航强省战略”目标的助推剂。

　　中国第四大口岸机场就在昆明，“中转”优势突出，不过这种优势还应该有更大的发挥空间，一些软硬件条件限制了门户枢纽建设的速度。比如：国际中转行李不能直挂;联检单位24小时开放有困难;无72小时免签政策，对国际中转旅客吸引力不大等实际问题。

　　如果解决好这些问题，云南就不再只是一个“临时站”，而将华丽变身为连接东南亚、南亚和西亚地区的交通节点。

　　更进一步， 如今的云南，拥有国字头的“南博会”，也是“孟中印缅经济走廊”和“GMS大湄公河次区域经济合作区”的节点，这样的基础和区位优势是其他中国省市难以比拟的。云南有实力和基础，向南直通曼谷，向西连接加尔各答——构建一个涵盖东南亚、南亚、西亚的航空产业“金三角”。

　　亚航　将在昆明开设ATSC

　　昆明是马来西亚亚洲航空(亚航)眼中的香饽饽，代理亚航机票的宁强紧跟亚航的步伐，准备先人一步把商机抢到手。

　　下午两点，昆明拓东路的一栋大楼里，宁强和手下四个员工，正挤在狭小的办公室里，电话一个接一个，忙得团团转，不停有订机票的单子报上来。

　　宁强刚吃完午饭回办公室，原本就不宽敞的空间，在“接待”记者之后，显得更加拥挤。不过宁强不以为意，再过一段时间，他可能会有一个大“铺子”，成为亚航旅游服务中心(ATSC)昆明门市的运营商。

　　作为廉价航空的代表，亚航在2005年首开厦门航线，以99元的低价机票登陆中国，让国人第一次认识到了廉价航空的吸引力。

　　实际上，有报道称，亚航当年大举走入中国市场时，时任亚洲航空执行副总裁的陈凯霖，第一个考虑的就是在昆明建立航点。遗憾的是，当时亚洲航空“低成本”的经营理念并未得到云南市场的认可。种种因素，昆明与亚洲航空失之交臂。

　　现在，亚航的红色飞机早已经在昆明的上空飞来飞去，并逐渐被本地人熟知，有头脑的商人也早早地看到了其中商机，宁强就是其中一个。他的旅行社现在已经是亚航在昆明的代理旅行社，几乎所有从昆明出发的亚航团体票都从他的手上出。

　　“我们现在一个月出得了3000多张票，团体票占大多数。订票范围也很广，有深圳、长沙等城市。”

　　不过，这样的数量已经有些满足不了宁强的“胃口”了，他一直谋划着把盘子做大一些，亚航给他带来了一个机会，他们准备继续在中国建ATSC。

　　2011年，亚航开始以外包的形式先后在航线目的地城市陆续设立ATSC，“为那些不便上网进行预订的旅客提供方便、快捷的一站式服务。服务项目包括机票查询、航班预定、订单修改、付费服务选购、航空保险、旅游套餐及酒店预订等。

　　目前，北京、广州、珠海等城市已经有ATSC，但是昆明还没有。宁强说，亚航觉得他代理业务期间，效果非常好，所以主动联系他，希望他承包ATSC在昆明的点。宁强心里有自己的打算，等申请下来ATSC， 他就有官方的身份，能有更多处理业务的权限，还能获得亚航的广告支持，其他航空公司也愿意和他合作。

　　“昆明现在的市场很大，而且‘蛋糕’也没有人分，有机会做就去申请，我期望把订票的范围扩展到全国，两年之内订票量能从3000变成两万张。现在手下有四个人，还是不够，等门市开起来，最少还要招五个人。”

　　在宁强看来，把“基地”放在昆明是一个明智之选，日益扩展的航线，口岸机场的持续建设和众多航空公司的进驻，已经让昆明变成一个连接境内外航空交通的一个枢纽。

　　政府 出资1个亿支持“三亚”航线增设

　　在进驻昆明的航空公司中，东方航空云南公司对昆明在面向“三亚”(东南亚，南亚，西亚)潜力上看好。东航云南公司副总李向东接受本报采访时表示，如果政策支持，在政府的主导下，能够迅速打通一些制约昆明机场门户枢纽建设通航的制约点，利用地理优势，昆明便有希望成为“三亚”地区交通节点。

　　云南要打造立体交通，除了得天独厚的先天优势，还需要后天努力。

　　目前，东航云南公司正积极构建国际航线网络，在有效整合航线资源的前提下，昆明是目前国内东南亚、南亚通航点较多的城市，同时，东航也是国内航空公司中飞东南亚、南亚最多的公司，所占份额达到对东南亚、南亚航班70%。

　　东航云南公司还积极配合云南省的战略，不断加密航班，开辟新航线，拓展通航点。

　　目前，云南省政府正在考虑对从昆明始发的新开国际航线给予一定的政策支持，昆明长水国际机场也出台了对新开国际航线的支持政策，这些都是打造昆明枢纽的优势和有利条件。

　　李向东告诉记者，作为民航公司，能得到政府政策支持是最大的优惠。东航正积极加密加厚对东南亚、南亚航线的设置与实施。省政府2014年2月26日出台的《云南省人民政府关于建设民航强省的意见》(以下简称《意见》)提出：云南省将成立国际航线培育省级专项资金，进一步加大对国际航线尤其是东盟各国航线的补贴力度，并明确了资金来源：2014年~2017年，由云南省财政厅每年从巫家坝机场土地处置收入和财政预算收入中安排2亿元;从省政府入股的东航云南公司、祥鹏航空公司股金分红当年开始，提取股金分红的50%用于国际航线培育。同时，对新开通的国际航班，云南机场集团有限责任公司在起降费、停场费、安检费、旅客服务费等方面给予优惠。

　　除了扶持政策外，云南机场集团也出台了扶持政策，对航空公司新开国际航线实行三年优惠起降飞服务费减免，促进航空公司枢纽机场建设作出贡献。

　　不过，昆明机场门户枢纽建设还存在一些困难，一些软硬件条件限制了门户枢纽建设的速度。比如：国际中转行李不能直挂;联检单位24小时开放有困难;无72小时免签政策，对国际中转旅客吸引力不大等实际问题。李向东称，虽然存在这些问题，但是如果得以解决，昆明长水机场成为门户枢纽机场是大有希望的。

　　东航 将新增7条国际航线

　　东南亚、南亚、西亚这“三亚”的客源市场在哪里?

　　当然主要还是国内前往这些国家的中国人。主要分为两类，一类是游客，一类是商务人士。从昆明长水机场2012年的客源数字来看，就前往东南亚、南亚和西亚国际航线的进出港旅客为314555人，2013年增加至392857人，比2012年增加24.89%。

　　其中，由东航承运昆明始发东南亚、南亚和西亚国际航线的旅客，从2012年的189629人增加至2013年的240772人，进出港人数增长比例为27%。人数的增长，主要得益于东航对部分东南亚、南亚和西亚国际航线的新增和加密，以及大力推动“经昆飞”国际联程航班的销售。

　　李向东告诉记者，为了扩大、提升新增东南亚、南亚和西亚的“三亚”地位，东航云南公司的航线便开放“航空先行”的思路，积极打造昆明航空门户枢纽，且深入拓展周边东南亚、南亚和中亚国际航线网络。

　　.“我们的细致航线是这样的：3月30日，开通昆明—南宁—河内的航线;4月29日将开通北京—昆明—内比都航线。待这几条航线正式通航后，东航云南有限公司通航国家已达13个，通航东南亚、南亚和西亚城市19个，国际航线29条。另外，我们在东南亚、南亚地区，还计划新增几条航线，今年7月，预计开通昆明—南宁—胡志明航线，福州—昆明—岘港航线，福州—昆明—暹粒航线。今年5月，预计开通昆明—南宁—雅加达航线，昆明—琅勃拉邦航线。新增的国际航线主要以东南亚航线为主，同时经停国内各城市中转，进一步完善中转航线网络。”

　　记者还看到东航云南有限公司的航班运营周期，对东南亚的16条航线中，除了文莱、马来西亚、菲律宾外，几乎全覆盖，其中，昆明飞曼谷、清迈、清莱、普吉的航班非常密集，每天一班飞曼谷、清迈。此外，昆明—南宁—金边，西安—昆明—新加坡每天一班;昆明—曼德勒每天一班;昆明—南宁—仰光每周一、三飞行;昆明—南宁—万象为每周二、六飞行;北京—昆明—万象为每周5班。

　　对南亚的4条航线中，有北京—昆明—达卡每天一班;昆明—加尔各答每天一班;昆明—加德满都每天一班;昆明—科伦坡—马累每周三班。

　　李向东对以上航线进行了解读，“我们的航线有些不是从昆明始发，且会加入诸如北京、南宁、福州等城市的中转飞，这是为什么呢?我们用了一段时间来思考如何走‘三亚’这块市场，逐步形成了‘中转航线网络’或‘经昆飞’这个运作模式。这主要是因为近年来对东南亚部分国家所飞航班市场的客座率较低引起的，因为从昆明始发，客人毕竟有限，但如果有效加入中国其他城市的客源，便可以弥补这方面的不足。”

　　这样有效整合资源，正是东航云南公司的“拿手”做法，因为东航在全国的分公司便有十几家，在调用航班资源、有效对接客源方面，有着它明显的优势。

　　中转 要让外国客人认可昆明优势

　　“昆明的航线与航班，就像一个立体交通网络。我们要比肩新加坡、韩国首尔那样的国际航空枢纽地位，需要做不懈努力。昆明能不能成为‘三亚’节点上的‘航空大户’呢?”

　　李向东认为，首先，新加坡就是一个国际机场没有国内航线，它没有纵深，航线都是一个国家飞另一个国家的点对点的飞行。不过，因为它特殊的地理位置，使得它成为欧洲飞澳洲等地的中转国。而韩国首尔，也是亚洲国家中转飞美洲国家的中转地。它们的地理位置与区位优势，足以成为重要的国际交通节点。

　　昆明要想成为这样有着重要国际地位的中转城市，它就应该在国际航班中不断提升自己的知名度以及便捷度。比如昆明成为连接东南亚、南亚、西亚国家中转飞中国各大城市的中转地。这个重要位置与作用一定要在国际航线中定位与强调。

　　“不过，要成为这一重要交通位置上的交通中转地，我们最重要的是，要让国外客人能到昆明落地免签72小时，然后转飞其他国家。这样我们便可以将这一国际地位优势彰显出来。”

　　目前，我国国内能做到对外国客人72小时落地免签的只有成都、上海、广州等几个城市，昆明机场正积极申请这一优惠政策。如果成功，外国客人可以在昆明落地后实行72小时免签，只需提供护照与下一目的地的机票，便可以免签出机场在昆明市区停留三天。

　　“这个非常重要，也是吸引外国客人中转昆明的一个重要政策。我们期待能申请成功。”

　　“昆明的作用是什么?就是中转，国际中转的概念做成功了，我们就成功了一大半。作为交通节点的作用，极需要我们再加强软、硬件建设，国际枢纽门户的标准化政策扶持，昆明一定可以构建大的立体交通网络与成为国际枢纽门户，我们东航也正致力于此。”李向东说。

　　“东南亚、南亚是昆明的‘后花园’，我们要做好服务，这块市场大有潜力可挖。且我省建设面向西南开放的桥头堡战略，让航空先行，打造国际交通枢纽，就让机场先国际化起来。国际化最需要的是国际航线的成熟运作。”李向东如是说。

　　昆明 有实力成为航空金三角中的一角

　　向南直通曼谷，向西连接加尔各答——构建一个涵盖东南亚、南亚、西亚的航空产业“金三角”，昆明有这样的基础和实力么?云南省社科院南亚研究所所长陈利君的答案是：有。

　　陈利君分析，从人员流通上看，云南现在是中国著名旅游大省，云南2013年接待海外旅游者达到533.5万人次，超四川1.5倍还多，居西部之首，排在全国前列。在海外游客市场方面，通过努力，使亚洲客源市场入滇游客达254.7万人次，同比增长13.9%。

　　“云南的旅游资源很丰富，而南亚和东南亚国家之间互为客源地。而就中国来说，从客源市场来看，印度、马尔代夫、斯里兰卡等正在成为大受中国人欢迎的新兴旅游目的地。无论是从地缘优势和历史惯性上看，人们要去东南亚、南亚大多会选择从昆明出发。虽然各个机场之间有竞争，现在，随着昆明立体交通网络搭建得越来越好，只要突出自身优势和特色，昆明现在完全有能力成为构建东南亚、南亚旅游‘金三角’的重要节点。”陈利君说道。

　　除了旅游活动，商贸活动同样是构成人员流动的基本动因。昆明作为旅游市场，特色鲜明成绩突出，但作为经济中心来说，还有所欠缺。这也导致有另外一种观点出现：以加尔各答、曼谷和中国经济更发达的沿海城市为节点，构建航空“金三角”是不是也可行?

　　“实际上，中国航空布局呈3+2分布，即北京、上海、广州和昆明、乌鲁木齐，每个机场功能划分有所不同，昆明现在是中国第四大门户机场，面向‘三亚’开通的航线中南亚航线是全国最多的，开通的东南亚航线也领先。从战略布局上看，昆明长水国际机场的侧重点就是面向‘三亚’。”陈利君说：“就去年来看，昆明长水国际机场是全国所有千万级旅客吞吐量机场中增速最快的，增速超过20%，2012年完成一期工程的新机场正在发挥自己的作用。二期工程建成后，它的功能还会得到大幅度提高。”

　　据了解，2012年出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》中特别指出，要培育昆明、乌鲁木齐等门户机场。近日，云南省政府下发的《云南省人民政府关于建设民航强省的意见》(以下简称《意见》)，将加快昆明机场向全国门户枢纽机场转变的进程。

　　陈利君介绍，云南目前的民用机场是全国最多的。和昆明长水国际机场呈1+11布局，其重要功能不仅仅是促进旅游业，更重要的是带动临空产业的发展，包括航线网络、航空运输、通用航空、飞机租赁、服务保障、临空产业。最终形成临空经济圈，构建国际化、市场化、现代化和区域性国际枢纽的现代民航体系，实现从民航大省向民航强省的转变。

　　《意见》为这样的未来做出了详细的规划：预计到2016年，云南省将建成民用机场16个、通用机场8个，并开通国内外航线340条以上;基地航空公司达到5个以上，机队规模达到140架以上;民航运输年旅客吞吐量和货邮吞吐量分别达到5600万人次和42万吨。

　　到2020年，全省民用机场将达到20个，通用机场将达到45个，开通国内外航线410条以上，航空服务覆盖全省90%的人口;基地航空公司达到6个以上，机队规模达到200架以上;民航运输年旅客吞吐量和货邮吞吐量分别达到1亿人次和60万吨，昆明长水国际机场年旅客吞吐量上升至全国第4位，进入全球前30位;航班正常率提高到85%以上。

　　除了机场“硬件”方面的配合，昆明本身也有着良好的基础。陈利君表示，昆明不但有专门面向南亚的国字头展会“南博会”，也是“孟中印缅经济走廊”和“GMS大湄公河次区域经济合作区”的节点，这样的基础和区位优势是其他中国城市难以比拟的。

　　当然，要更好实现东盟南亚“航空金三角”昆明还需要做些努力——进一步加开航线，打开市场。

　　而具体如何做?陈利君也提出了自己的建议。

　　“南亚国家不同于欧美国家，经济发展的程度和消费理念都没有欧美市场那么成熟。这是一个需要时间培育的客源市场，如果完全依靠航空公司的市场运作，增开航线就可能导致航空公司面临亏损，即使开通了运营不下去也会停飞，所以政府扶持就显得很重要。如果政府能给予一定程度上的资金扶持，许多航空公司都愿意新开航线。”

　　除此之外，加快实现“72小时过境免签”政策，也是昆明机场向国际化枢纽机场迈进的重要一步。“目前，北京、上海、广州、成都、重庆、大连、沈阳都实现了72小时过境免签，经过一年的宣传推广，成效逐渐显露。2014年1月，通过北京首都国际机场口岸的72小时过境免签游客达1746人，同比上升184.8%。如果昆明机场能实现过境免签，将对昆明发展起到明显的带动作用。”陈利君强调。

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