广州第二机场选址佛山云浮交界处值得商榷

　　珠三角城市群城主要是环绕珠江口，而且有不断向南，向珠江口发展态势，人口、产业也主要在南部。现有白云机场选址已经太靠北了。那么现在北部已经有大机场了，就更不应该再在珠三角西北部建大型机场了。广州第二机场既是广州的，也是珠三角城市群的机场，所以广州第二机场大的布局原则应该是在珠三角区域的几何中心，方便珠三角各主要城市市民出行。

　　日前有消息传出，广州第二机场的选址或是在佛山、云浮交界这一带。这令广州第二机场选址这一话题再掀波澜。有人认为这一选址有利于加快珠三角西岸和广东西部人流、物流、资金流和信息流的汇集，推动珠三角带动西部发展战略的实施。也有人为，如果在佛山、云浮交界处建设广州第二机场，就可使佛山、江门、中山、肇庆及云浮等广大地区到达新机场的距离均控制在35公里至75公里之内，正是机场辐射的最佳距离，可疏解白云机场日益增加的旅客出行压力。

　　机场是航空运输的重要基础设施，对整个城市经济的发展影响很大，现今的机场已成为全球生产和商业活动的重要聚集地，更是带动城市经济和社会发展的引擎。所以完全理解广州周边城市对广州第二机场的竞争，但我认为广州第二机场选址在佛山、云浮交界处还需要慎重考虑。原因有以下几点：

　　一、偏离珠三角城市群主要城市

　　珠三角城市群城主要是环绕珠江口，而且有不断向南，向珠江口发展态势，人口、产业也主要在南部。现有白云机场选址已经太靠北了。那么现在北部已经有大机场了，就更不应该再在珠三角西北部建大型机场了。广州第二机场既是广州的，也是珠三角城市群的机场，所以广州第二机场大的布局原则应该是在珠三角区域的几何中心，方便珠三角各主要城市市民出行，也就是说应该布局在广州南部区域，而不应该在北部或西北部，更不用说是布置在珠三角外围。

　　当然粤西北地区经济发展相对比较滞后，需要通过大型交通基础设施建设进行拉动，但通过建机场的办法是行不通的。因为这个区域客流量不会太大，产业聚集单靠机场也拉不动，可能造成新的浪费。反过来，广州第二机场建在佛山、云浮交界这一带，则广州和珠三角就缺少新大机场，过几年就会满足不了珠三角地区市民对航空出行需求。机场建设投资大，周期长，一定要充分认证。

　　二、远离广州中心城区

　　鉴于航空运输区别于其他运输方式的最大优势是速度，是节省时间，如果飞机场距广州市区过远，来往花费的地面交通时间过多，以致抵消了空中的时间节约，也就失去了航空运输的优势，这在短程、中程航程上更为显著。特别是在当今高铁出行激烈竞争下，这个问题更突出。

　　机场选址与城区距离适中，不仅可降低出行成本，提高出行效率，而且利于机场扩大普遍服务范围，提升服务质量。机场选址远离城市，增加了民众出行成本，降低出行效率，令其较难融入城市发展。机场选址合理，不仅有利于自身管理运营，提高生产效益，还有利于发挥机场对相关产业链的聚集效应，带来保税区、物流区、高附加值产品加工区、与航空产业相关制造业等的聚集，并通过汇集经济社会中的各种资源和信息，对城市经济社会发展产生强大的催化效应和辐射作用。当前珠三角几大城市，产业还处在集聚阶段，充分利用中心城市强大复合功能，是加快广东经济发展的有效途径，机场等重要基础设施建设不宜分散，而应相对集中。

　　三、与广州火车南站相距太远

　　在空域允许条件下，机场选址一定要与其他交通方式紧密衔接，修建机场不是为了竞争，而是为了更加便民、绿色出行。建立紧凑合理的空地一体化综合交通体系，实现地面与机场的无缝衔接，是当前机场选址发展趋势。如上海(楼盘)市依托虹桥机场打造国内乃至世界上最大的综合交通枢纽就值得广州参考。虹桥枢纽集航空、高铁、城铁、磁悬浮、高速公路、公交、出租车及社会车辆等多种交通方式于一体，实现跨地区、大范围人流物流的快速集散，日客流量达150万人次，这大大增强了上海机场服务长三角经济社会发展的能力。

　　因此，在空域不发生矛盾情况下，广州第二机场一定要尽可能靠近广州南站，陆空联动形成对接，如果乘客一下机就能在短时间内到达广州南站，那么就能充分发挥机场和高铁的合力作用。由于南沙属于冲积平原地质，机场选址不能过于靠近海边，所以也不必局限于南沙行政界限之内，但应尽可能靠近火车南站地区。

　　总之，广州第二机场的选址不应成为珠三角城市相互恶性竞争的案例，而应成为珠三角各城市协调发展范例。我们应该站在珠三角一体化角度去思考问题，以科学态度，全面合理布局珠三角新机场，也就是广州第二机场，不从各自城市利益去思考问题。广州第二机场选址合理的话，不但对广州发展有利，而且对广州周边的城市也十分有利，可能比放在自己的城市里更有利。

　　全省经济社会发展主要集中在珠三角地区，“十三五”期间珠三角地区在产业结构转型要走出新的路子，重点是打造环珠江口沿岸世界级湾区，发展总部经济、金融、科研创新、高等教育、医疗卫生、生态居住、旅游等产业，所以，重大交通基础设施不应该偏离珠三角核心区域。

　　（作者为暨南大学教授）

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