八大机场起飞不受限?很难!

　　“民航空管系统于2013年7月18日已实施在北京、广州、深圳、浦东、虹桥、成都、昆明、西安八机场之间起飞不受到限制的措施，雷暴和雷雨天气除外。”

　　最近，实名认证“民航局空管局运行管理中心副主任”的崔建强，在其个人微博上发布的上述信息，引发民航内外的热议。有空管表示：“这个‘起飞不受限制’的说法绝对了些，对这八大机场的起飞航班只能做到优先保障、重点保障，尽量不受流量控制，但在出现极端天气和军事活动时除外。”

　　实名认证的“民航局空管局运行管理中心副主任”的崔建强，在其个人微博发布称：“民航空管系统于2013年7月18日已实施在北京、广州、深圳、浦东、虹桥、成都、昆明、西安八机场之间起飞不受到限制的措施，雷暴和雷雨天气除外。”对于这个说法，广州白云机场工作人员昨天向记者表示，还没有听说，不知道有这样的通知。

　　记者查询了解到，近期民航局下发了《雷雨天气保障航班运行措施》，专门对雷雨天气下的航班运行保障措施进行了细化和强调。今年入夏以来，我国华北地区、南方地区、长江中下游地区等连续出现雷雨天气，对北京、广州、深圳、长沙等主要机场的正常运行秩序造成了严重影响。在复杂天气多发情况下，提升我国主要机场在雷雨天气运行的整体效率，就成为迫在眉睫的问题。

　　根据《运行措施》，运行监控中心重点加强了北京首都机场、上海浦东机场、上海虹桥机场、杭州萧山机场、广州白云机场、深圳宝安机场、成都双流机场、昆明长水机场、西安咸阳机场、沈阳桃仙机场的航班运行协调和指挥工作。这些机场一旦受到雷雨天气影响，将由运行监控中心统一指挥运行。

　　“这个‘起飞不受限制’的说法绝对了些，对这八大机场的起飞航班只能做到优先保障、重点保障，尽量不受流量控制，但在出现极端天气和军事活动时除外。”一位空管人士这样表示。

　　一位民航机长表示：“八大机场说走就走?只是理想化而已。像北京、上海、广州这样的繁忙机场，遇到流量控制是家常便饭，不可能想飞就飞。”

　　据一位机长透露，最近收到过短信，称“因八大机场除特殊情况外，地面不再出现放行流控，航班可按时离港，但机组必须多带燃油，以防空中流控等待，避免因燃油不足返航备降。”

　　虽然上述短信说法没有得到官方证实，不过空管人员表示，在优先、重点保障这八大机场的起飞航班时，的确有可能造成其他航班空中等待的时间增加，“因为可以使用的空域、流量是固定的，不在地上等就要在天上等，或者这个机场的航班不用等其他机场的航班就要等。”

　　据业内人士透露，在以往的空中管制过程中，原则上对航班的流控是以地面等待为主，这主要是出于安全的考虑，但目前处于暑运旺季，雷雨天气又频发，航班在地面等待时间过长，旅客愤怒值会很高，而如果在空中等待导致机场上空盘旋待降飞机数量增加，又会增大空管指挥和飞行安全压力。

　　“空域没有增加多少航班却两位数猛增”

　　每年暑期都是航班延误情况最严重的时段。“航班延误率居高不下，已经成为社会关注的焦点，航班正常率特别是大型机场的航班正常率持续走低，根本原因是关键资源不足，但与我们运行管理还不够精细也有一定关系。”民航局局长李家祥指出。因此，民航局决定下半年在全行业开展航班延误专项治理工作，对航班延误责任单位给予通报批评、经济处罚、取消航班时刻或暂停增加航线航班等处罚。

　　“最近几年民航可以使用的空域没有增加多少，但飞机数量和航班数量却在以两位数的幅度增长，空中道路越来越拥挤可想而知，”一位航空公司的运行控制中心管理人员向本报记者称，“这与地面交通拥堵是一个道理。”

　　降低航班延误、提高航班运行效率，任重道远。民航局首先要求航空公司要强化运行管理，从合理编排航班、加强运行监控、优化机组配备、强化培训等主要因素着手，要求航空公司自身原因延误比例超过行业平均水平的，要相应减少航班和飞行小时。

　　而对于机场和空管，民航局也要求机场提高航班的地面保障效率，今后航班放行正常率低于90%的机场，不允许增加航线航班;而空管对于延误超过90分钟的航班，也要安排尽早起飞。

　　此外，民航局还要求中航协抓紧出台有关航班延误后服务补偿办法(目前对航班延误的补偿各公司标准不一)，并强调今后凡因航班延误处置不当引发重大群体性事件的，要对责任单位处以相应数额的罚款。

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