解决航班延误 不能只靠“隔靴搔痒”

　　近日，民航空管部门为解决航班延误多发的问题，首次提出北京首都机场等八个繁忙机场执行除天气和军方活动外“不限起飞”的新举措，这项措施使得航班不再受目的地机场管制影响而推迟起飞，减少了航班机场长时间排队等待的现象。

　　对此，民航部门工作人员解释说，之前，如果目的地机场有流量管控等情况，本场的飞机就无法起飞，需要等目的地机场恢复正常后才可以起飞，因此后续的航班只能顺延起飞，而此时旅客只能在机舱等待起飞。而“不限起飞”实施后本场飞机将不再受目的地机场的起飞限制，尽可能按照原定时间起飞。但是，一旦起飞后目的地机场出现问题不能按时降落，飞机就必须在空中盘旋等待降落。

　　措施公布后，立即引起了广泛关注。有人认为，若飞机不降落始终在空中徘徊，不能降落，人将更容易变得焦虑，因为在候机室尚有一定的活动范围，同时还可以和家人、和单位及时联络告知行程时间，但在飞机盘旋时，与外界无法联络反而会误事和引起担忧。也有人认为飞机在空中盘旋排队的情况，会消耗更多的燃料，因此造成燃油附加费的上涨，最后还是转嫁到乘客的身上。同时也不符合环保节能的要求。

　　近期由于民航航班延误等原因，乘客与航班工作人员发生冲突的事件已发生多起。这其中有很多则是因为乘客和航空公司之间的不信任造成的，航空公司没有及时向乘客告知航班延误的原因，比如“天气原因”就包括起飞机场和目的地机场的天气状况、飞行途径区域的天气状况。乘客的知情权得不到保障的情况下，很容易感到自己被航空公司“忽悠”了，因此造成的损失自然会归咎于航空公司。

　　英国《每日电讯报》评论说，中国花了数十亿资金建造了世界上最大、也是最现代化的多座机场，但却很少有中国机场能够做到让一半航班准点起飞。因晚点变得愤怒的乘客也有了新称呼：“空怒族”。面对这样的调侃，民航空管部门采取主要机场“不限起飞”的措施在一定程度上实现了航班准点起飞的目标，但仍然只是“隔靴搔痒”的权宜之计。目前美、英等发达国家普遍采用空中军用、民用统一的管理以及军民协调使用和评估的体制，而我国相关领域的改革还相对滞后。因此，要从根本上解决，似乎还是需要继续深化我国空管体制的改革，使之适应国民经济发展和国防安全的需要，这样才能真正做到“标本兼治”。

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