西部多地掀机场建设热潮未来或难避免亏损难题

　　西部机场正迎来新一轮投资热潮。

　　近日,作为甘肃省新建机场之一的夏河机场正式通航,航站区2020年旅客吞吐量达到14万人次。另据了解,与之毗邻的新疆今年迁建、改扩建机场将达9个。

　　与此同时,国家发改委调研组近日到云南调研时表示,将大力支持云南铁路、机场等重大项目的建设。中央政策也将向西部重点工程倾斜,预计西部各省将借机在机场投资上展开竞赛。据悉,目前西部省份均有多个机场建设或扩建计划。

　　但相关专家向记者表示,机场飞速发展背后难以摆脱亏损难题,对于机场建设仍要因地制宜。

　　西部机场建设大潮涌起

　　8月19日,甘肃甘南夏河机场建成并正式通航,这是甘肃省少数民族地区的第一个通航民用机场。项目总投资约7.1亿元,航站区按满足2020年旅客吞吐量14万人次的目标设计。

　　夏河机场只是甘肃省近年来新建的机场之一。目前,甘肃省兰州、金昌、庆阳等地已有机场,陇南等地机场处于正在兴建中,另外天水、甘南、平凉也均在机场建设计划之中。甘肃省机场投资管理公司网站显示,庆阳机场、兰州中川机场的扩建正在招标。

　　与之毗邻的新疆也推出了一系列机场建设计划。新疆机场集团年初确定,启动乌鲁木齐新机场选址工作,计划迁建、改扩建的机场一共9个。二季度开工建设富蕴、且末机场迁建工程,莎车、楼兰、塔中机场新建工程以及库尔勒、和田、哈密机场改扩建工程处在报批阶段。另外,像青海德令哈机场、果洛机场等都列入了“十二五”期间规划。

　　此外,由国家发改委基础产业司、国家铁路局科技与法制司、中国铁路总公司计划统计部等负责人组成的国家发改委调研组,近日到滇调研云南综合交通基础设施建设情况,表示将对云南高速、机场等综合交通基础设施建设给予大力支持。

　　云南省副省长丁绍祥也指出,建设面向西南开放的国际大通道是发挥云南区位优势、建设孟中印缅经济走廊、实施国家印度洋战略的客观要求,“云南将全力以赴推进铁路、机场等重大项目建设。”

　　8月19日,国务院总理李克强主持召开西部发展和扶贫工作座谈会上表示,重点基础设施建设更多地向西部倾斜。公开报道显示,目前,西部地区上百个开工或在建的项目中,不乏机场项目。预计西部各省将借力中央政策的倾斜,在机场投资建设上展开竞赛,新一轮机场建设大潮或将涌起。

　　机场建设要因地制宜

　　然而,不可忽视的是,西部建设机场面临普遍性的亏损问题。此前,有业内专家表示,目前中国只有北上广少数几个大城市的机场处于盈利状态,中西部地区8成以上机场亏损。

　　民航方面的数据也显示,去年全国183个机场中,有150多个是亏损的,共亏损20亿元,平均每个机场亏了约1500万元。

　　事实上,机场运输规模越大,它的平均成本越低,盈利能力也就越强。而在西部的机场中,人流量是个很大的问题,部分机场的吞吐量只有几十万人次。

　　中国民航大学经济管理学院教授李晓津在接受　《每日经济新闻》记者采访时说,机场的盈利主要与实际吞吐量有关,年吞吐量在10万人次的机场经营会比较困难;如果超过50万人,机场的现金流就够了,至少够养活自己;如果超过100万人,机场还可以上缴利润。“对于50万人次以下的机场,运营会出现困难,需要地方的补贴,但地方应该顾及机场的公共交通属性。”

　　但中国民用航空局局长李家祥在多个场合表示,机场建设不能单纯看盈利情况,而要从当地经济社会发展角度看待机场的综合效用。如今,很多机场已经成为地方政府招商、拉动经济的一张名片。“150多个亏损机场覆盖全国77%的县、91%的地区,20亿元的亏损能带动的经济量至少在2万亿元以上。”

　　据了解,目前机场的建设资金主要来源于三部分:机场自有资金、中央和地方财政以及银行贷款等融资渠道。由于西部地区财力有限,部分机场建设资金来自于银行,这给地方财政增加了不小的负担。

　　李晓津分析说,中小机场的建设主要还是靠地方政府来投资,但这种建设,地方更应该将其当作公交这类基础设施建设,不应该考虑其盈利的问题,这样,机场的生存才不难。

　　另一方面,西部机场运量呈现较快增长态势。公开资料显示,2012年,新疆机场集团全年完成旅客吞吐量1728万人次、货邮吞吐量14.3万吨、飞行起降18.2万架次,同比分别增长21.4%、23%和22.1%。其中,乌鲁木齐机场完成旅客吞吐量1335万人次,旅客吞吐量三年翻了一番,增幅居全国21个大型机场首位,全国机场排名升至第15位。

　　李晓津说,目前西部地区经济发展较快,每个月公布的数据也显示部分西部机场吞吐量的较快增长,像乌鲁木齐机场旅客吞吐量增速第一,这应该是中西部加快机场建设的核心因素。另外,西部地区缺乏高铁覆盖,建设机场能够支撑当地经济发展。随着经济从东部往西部转移,中西部发展快,建设机场也合情合理。

　　但机场建设也将引发资金困难。民用机场数量居全国第二位的云南,机场建设正迎来飞速发展期,由于大多数机场处于亏损状态,云南的机场建设遭遇了资金上的困境,其中,腾冲机场计划投资超过9亿元进行改扩建,由于亏损持续,这引发此前合作的民营资本的撤离。相关专家表示,无论新建还是扩建,机场投资也要因地制宜、合理规划,不能盲目超前,打造“面子工程”。

责编：admin