航空小镇能否成为通航产业新模式仍是未知数

　　最近几年，国内建设“航空小镇”的新闻不绝于耳，据悉，温州市文成、泰顺、永嘉和空港新区已经开始打造航空小镇或基地，个别地方的概念性规划已经出炉，前期建设和招商工作也陆续开展。而浙江建德市也将以千岛湖通用机场为核心建设一个航空小镇，目前这个小镇已经处于前期建设阶段，吸引了不少航空公司的青睐。

　　通用航空产业作为航空产业的重要一环，中国已经将其列为国家七大新兴战略产业，随着通航热的到来，“航空小镇”也成为现在最热门的名词之一。在国外，航空小镇作为美国通航产业大发展的产物，已经衍变成为生活方式，当舶来品的“航空小镇”来到中国，能否融入中国的产业环境中，能否集聚人气，看起来还是一个未知数。

　　航空基础+人气聚集

　　美国是全球“航空小镇”发展最为成熟的国家，在美国大约有2000多个具有通航业务的通用机场，依托他们形成航空小镇的有170个，也仅占总数的8.6%，这说明不是每一个通用机场周边都适合建设航空小镇，也不是每个航空小镇都能发展到功能完备的规模。

　　以全球最著名的居住型航空小镇——美国佛罗里达州波特奥兰治的云杉溪为例，机场属私人所有，拥有一条1220×54米的跑道，驻场400多架飞机，每年起降25000架次，每天就有约68 架次飞机起降。围绕机场布置的航空小镇共有1300个住户，此外还有一个锦标赛高尔夫球场、俱乐部等设施。有部分飞机可以通过滑行道直接入户，停放在自家机库之中。

　　除了美国，其他国家也有比较成熟的航空小镇。例如新西兰皇后镇机场航空小镇位于新西兰南岛，瓦卡蒂普湖北岸，是典型的旅游目的地支线及通航机场，拥有一条1800米长的跑道，规模约8平方公里(含机场)，周边分布高端度假酒店、高尔夫球场、葡萄酒庄园等旅游度假功能，有众多小通航公司运营雪山冰川户外探险，大湖空中观光等项目。

　　“许多航空小镇都是由居住、学校、餐饮、办公、购物等功能构成，这些都与通航业务没有直接的联系。究其原因，通航机场在大部分时间都是在扮演重要交通设施的角色，而由此带来的交通便利性，其带动作用十分广泛，带动了周边地区的发展、人气的聚集，从而促使航空小镇的形成。”中国航空规划设计研究总院综合规划院院长陈阳表示。

　　作为国内从事航空小镇规划的参与者，陈阳多次赴美考察美国的航空小镇，他觉得如果形成一个航空小镇，必须具备三大因素：第一就是区位上依托通航机场，功能上关联通航核心业务;第二个要素就是要具备形成集生产、生活、商务和休闲为一体的新型城镇化聚集区;第三个要素就是形成不同的产业发展方向，比如旅游度假、会展、文化等内容。

　　概括起来就是航空基础+人气聚集，这实际上就是“通航+X”的模式，航空基础是指航空运营主体业务，而人气聚集体现在文化+旅游+地产+休闲+医疗+教育……多个项目的组合。

　　一哄而上还是发展需要?

　　国际经验表明，一个航空项目发展10年后给当地带来的效益，投入产出比可达1∶80，通用航空的就业带动比是1∶12。仅2005年，通用航空对美国的经济贡献为1500亿美元，其4.5万家通用飞机制造商和1万多个零部件供应商共创造了150万个就业机会和530亿美元的净收益。

　　在航空战略研究专家林智杰看来，航空小镇在中国的建设也是具有很多意义。我国民航运输航空发展迅速，排名全球第二，但航线覆盖率仍然有很大不足。航空小镇不仅是对民航运输有效补充，也是对整个运输体系的重要完善;国内正在大力推进新型城镇化建设，航空小镇空间上相对远离城镇，同时还能集聚多种产业，可以有效改变城乡差别，在推进城乡统筹，新型城镇化建设方面是一种新的模式。

　　早在2012年，国家低空空域就已经扩大到整个东北和中南地区，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波和昆明等6个分区，温州属于宁波分区划设6条目视飞行航线，是第二批改革试点区范围，这为低空领域通勤飞行创造了条件。

　　伴随低空空域管理改革的推进，温州民营企业家不断试水通用航空市场。据悉，温州现有20多架私人飞机，数十人取得通用航空飞行执照。此前温州商人在航空产业发展有过诸多的探索，如吉祥航空(48.02, -1.82, -3.65%)、中欧通用航空公司、上海启德通用航空、新疆天山通用航空等均由温州商人参与投资或控股，其中上海启德、中欧通用和新疆天山航空目前主营业务均为通用航空。

　　据了解，位于浙江建德寿昌的航空小镇将开辟出自贸区，专门用以飞机零部件的经营和销售。在自贸区内，来自海内外50家以上的供应商将汇聚于此。此外，航空小镇规划建设航空博物馆，从世界各国引进50架以上具有收藏价值的老飞机，供游客参观。

　　事实上，随着我国通航产业发展和低空改革开放的不断推进，各地规划建设通航小镇的热情也空前高涨。但在发展的过程中也不可避免地出现了一些问题，例如网络结构不健全、不成体系、发展方向不明确、盲目模仿、建设规模不实际、贪大求全等问题。

　　中国特色航空小镇

　　放眼全球市场，航空小镇无非三种类型：产业型、环境型和活动型。产业型就是以产业聚集人气，留住人，包括商务总部型和生产制造型;环境型航空小镇是以环境吸引人，包括旅游度假型和宜居体验型;活动型航空小镇则是以活动聚集人，通过展会活动和娱乐赛事等聚集人气。

　　“虽然航空小镇的集聚形成不可能遍地开花，但国内毕竟在这个领域还处于空白，所以国内的航空小镇未来规划布局只要按照‘天、地、人’三方面条件，分别按照宏观、中观、微观三个层面的要求，选择合适地点，设定发展方向，就能形成好的规划格局和发展势头。”陈阳表示。

　　陈阳向《中国经营报》记者表示，在世界范围，金融危机和国内政治经济新常态之际，通航中豪华公务包机比重逐年下降，成本节约、快捷经济的原则会成为很多客户的首选，伴随着新一代超轻型喷气飞机和高性能涡桨和活塞飞机的问世，专门在某地区运营Air Taxi的公司陆续涌现，他们选用低成本飞机，以远底于传统公务包机的价格和同样周到的服务，吸引着多方客户，为他们提供点到点的个性化航空旅行，更多的客户将改乘Air Taxi公司的小型飞机。

　　“未来航空小镇规划也将适应这种变化，空间上更加精细化集约化，提供更优针对性的产品设计和服务内容。”陈阳表示。

　　林智杰认为，现阶段国内空域条件限制比较大，通用机场的建设也相对滞后，支线机场利用率低下，所以利用现有支线机场发展通航运营是趋势之一。可充分利用现有运输航空布局资源，未来将形成通航运营、通勤服务、支线运输混合发展，三者有效结合、互为补充的局面。

　　从国外经验来看，无论是美国、巴西、加拿大，支线和通勤航空也是通航运营中重要的收入板块，拥有支线和通勤业务的通航机场的影响力远大于没有此项业务的机场，其航空小镇的规模、功能也更加完备。

　　此外，通用航空不应该只关注豪华公务机、飞行会所这些高大上的光环，同时重视民生、民用、民享相关的通航产业类型，例如，多开展一些通航医疗救助、紧急救援等内容也是形成良好品牌效应的尝试。

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