云南机场集团财务报告调查：账面亏损的背后

　　云南省机场集团2012年财务报告的账面数字显示：2012年集团实现营业收入22.87亿元，亏损9.86亿元。过去一直盈利的丽江、西双版纳、腾冲3个支线机场，也出现了账面亏损。机场集团真的亏损吗?

　　声音

　　“从去年的生产数据，可以看出昆明机场生产平稳增长，西双版纳、丽江机场增长迅猛，腾冲、芒市、大理、香格里拉机场增势强劲……普洱、昭通出现负增长。”地方经济对机场的带动与反哺也在显现。

　　成绩单为何不好看

　　去年对于机场集团来说是非常不平凡的一年，巫家坝机场完美收官，长水机场顺利转场，一收一转之间，长水机场的巨大投资也改写了机场集团的财务结构，完成150亿元建设投资开始运营的长水机场，要在短时间内收回成本是不可能的，而西双版纳、丽江机场也进行了改扩建工程，这笔投资也冲抵了正常的经营收入从而使账面变成了亏损。

　　也就是说，账面数字的变化仅只是因为投资与收入的结构发生了变化，云南机场集团的整体运营仍然保持正常的秩序，整体经营也在稳固中不断提升。机场集团表示，由于基本建设的投入需求不相适应，财务风险加大。主要表现为集团已告别整体盈利时代，进入亏损周期。同时，长水机场转场后负债较高，每天仅贷款利息就200多万元，而“十二五”期间安全、基本建设投入超过100亿元。

　　据机场集团介绍，亏损的第一个原因是昆明长水国际机场建设所产生的贷款。第二，随着西双版纳、丽江机场的改扩建，这两个原来盈利的机场随着运营成本的增加，2012年也开始亏损。

　　据业内人士介绍，从近几年的经营状况看，尽管我国机场总体盈利，但盈利的一般为大型机场。而且，如果考虑建设初始投资，即使是大型机场，整个投资回收期内，都无法收回投资。

　　目前，中小机场经营发展困难有其客观原因。很多中小机场多处于经济欠发达和老少边穷地区，客货流量少，开通航线少、航班频率偏低。有的小机场，一周可能只有两个航班，但机场的维护和运转仍必须照常进行。此外，跑道、飞行区等投资大，回收期长，算作成本就很高。另外，机场有一个发展的过程，现在的亏损，不代表以后一定会亏损，不少机场都走过了吞吐量由低到高的过程。

　　一个现象值得关注

　　中国民航局局长李家祥认为，在世界各国，要实现中小机场及支线航空的经济效益都是一个普遍的难题。不能单独算机场自身的盈亏账，还要看中小机场对地区经济的带动。

　　从丽江机场来看，旅客年吞吐量从通航之初的1.8万人次，增加到现在的288万人次，已经跻身中型机场行列。经过改扩建，丽江机场等级由4C级提升至4D级，2011年11月11日丽江机场航空口岸也获国务院批准对外开放。在航空业的促进下，丽江旅游经济快速发展，海内外游客接待量从2002年的337.51万人次增加到2012年1599万人次，十年增长了3.74倍。旅游综合收入从2002年的23.37亿元人民币增加到2012年的205.5亿元人民币，十年增长了7.79倍。

　　腾冲机场2009年通航当年接待游客数就增加了14.6%;实现旅游收入16.2亿元，增29.6%;2009至2012年，腾冲县实现国民生产总值分别为56.7、70.4、87.5和106亿元，年平均增幅超过15%，大大高于同期全国GDP平均增长10%的速度。

　　腾冲机场通航后，腾冲高端游客的迅猛增加，导致县内高星级酒店供不应求，喜来登、洲际等大批酒店正在加快建设，相关旅游产品、体育运动休闲、温泉开发等项目加快推进。实实在在地推动了旅游产业的转型升级。

　　在2013年3月召开的机场集团营销委工作会上，党委书记、董事长周凯说：“ 从去年的生产数据，我们可以看出昆明机场生产平稳增长，西双版纳、丽江机场增长迅猛，腾冲、芒市、大理、香格里拉机场增势强劲，市场潜力被激发。而保山、临沧、文山略有增长，普洱、昭通出现负增长。快的更快、慢的更慢的现象值得关注。”显然，地方经济对机场的带动与反哺也在显现。

　　发展没有减速

　　《民用机场管理条例》明确了机场的公共基础设施定位。这一定位表明，机场首先要强调公益性，然后才考虑收益性，按中国民航局局长李家祥的说法就是，“最主要任务不是盈利而是开通更多的航线和时刻。”

　　尽管有这样的定位，云南机场集团仍然在不断探索机场的多种营利模式。

　　机场集团已经明确了到2015年的发展目标：实现旅客吞吐量、国际地区旅客吞吐量、营业收入、非航收入四项指标比2010年翻一番以上，即达到5200万人次、360万人次、45亿元、27亿元，促进集团科学、和谐、跨越发展。

　　面对亏损，集团公司提出了要着力提升集团管控能力;实现云南机场的持续安全;拓展航空市场，推进航空货运市场发展，构筑营销管控体系，实施产品创新项目。推进公务机航站楼、异地城市候机楼建设，注重中转产品、联盟产品、空地联运产品的创新研发，向地方政府部门、航空公司等进行政策营销，争取在空域政策、航线政策、通关政策、货运政策等方面的支持。同时从航空市场客货资源研究、竞争情势研究、航线网络缺陷研究和航权资源研究等方面入手，推动集团航空市场研究工作;此外，着力打造昆明机场门户枢纽;提升非航产业整体发展水平;加快基础设施建设步伐等也是机场集团的重要战略措施。

　　目前，机场集团正采取把增收节支与巫家坝资产处置结合起来，切实提高发展的内在动力。抓紧开展巫家坝机场片区土地资产处置工作，减轻集团公司的债务负担。

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