临空经济区发展的又一张牌?

　　作为临空经济发展的一个新增长点，临空经济区发展总部经济时，应重点关注以下问题：评估所在城市的总部经济吸引力，确认是否具有发展总部经济的基础;突出临空经济区的区位特性，增强对企业总部择址的吸引力;围绕临空型产业链，发展特色产业总部，增强临空型总部经济的发展能力。

　　□赵巍

　　总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局的一种经济形态。总部经济往往会对所在城市产生积极且重要的影响，作为区域经济发展的一种新思路备受各地方政府的关注。国内许多中心城市都提出要大力发展总部经济，并取得了一些成效。

　　企业的总部择址最初集中于城市的中心地区，然而随着成本、环境等外部因素的变化以及企业战略选择的调整，机场周边的临空经济区作为企业总部新载体的价值日益凸现。在国外临空经济的实践中，企业总部布局在机场周边地区已经成为一种发展趋势。而近年来，国内各地在规划临空经济的过程中，也涌现出发展总部经济的热潮。

　　城市的竞争力是重要前提

　　【总部经济作为产业集群发展的高级形态，其区域选择与规划有特殊的条件和要求，并不是任何城市都具备发展总部经济的条件。临空经济区在规划建设总部经济时首先要考虑所在城市的社会经济背景是否具有足够的总部经济吸引力。】

　　在国外临空经济的实践中，企业总部布局在机场周边地区已经成为一种发展趋势。例如，许多大公司的总部都设在了巴黎机场附近;韩国仁川机场旁边的国际商务中心区拥有国际商务中心大厦和百货商店、购物中心、会议中心、高级宾馆等设施，主要是为了吸引跨国企业亚太总部和物流公司总部入驻;奥地利维也纳机场成为许多跨国公司的东欧总部所在地，如可口可乐、爱立信、麦当劳等;荷兰阿姆斯特丹的史基浦机场商务区是一个重要的物流和商业枢纽，共吸引了300多家国际公司入驻，如荷兰航空、优利系统、日本三菱、摩托罗拉软件等。

　　一般来说，企业总部择址是基于多因素综合分析的决策，主要包括：显著的区位优势、良好的基础设施、高素质的人力资源、完善的专业服务体系、良好的制度环境等因素。从全球总部经济的发展来看，纽约、新加坡、香港、北京、上海等大城市受到企业总部的青睐，吸引了大量企业总部特别是跨国公司地区总部的聚集。同时，由于总部经济的层次性特点，总部经济模式在不同城市、不同区域，其产业、功能、规模都各不相同。按照等级划分，有全球总部、区域总部、国内总部、地区总部等多种层次;按照职能划分，有行政总部、营销总部、研发总部等多种定位。从全国范围看，几大核心城市主要是吸引跨国公司总部和国内大公司总部入驻，一些区域中心城市和特色产业突出的地方城市主要是吸引国内公司的地区总部或职能总部入驻。

　　客观评估机场所在地的城市总部竞争力，是临空经济区发展总部经济的前提和基础。只有所在城市具备一定的总部经济竞争力，临空经济区的总部经济规划才有立足之本。

　　根据北京社会科学院发布的《中国总部经济发展报告(2011年~2012年)》，对全国35个主要城市总部经济发展能力进行评价，可划分为四大能级。而依据相关的评估结果，目前全国只有进入前3个能级的19个城市具备发展总部经济的优势，其所属机场的临空经济区初步具备规划总部经济的前提条件，其他城市的所属机场临空经济区尚不具备发展总部经济的基础条件。

　　有优势才有吸引力

　　【企业总部择址时会在城市的不同区位间进行比较选择，临空经济区应充分发挥自身的独特优势，增强对总部经济的吸引力。】

　　随着全球经济一体化的深入，经济发展模式升级转型，企业的区位偏好选择因素发生了改变，运输成本、时效经济性、集聚经济性在企业进行区位选择时的重要性更加突出。传统的总部经济区域一般为城市的中央商务区(CBD)，其产业发展更侧重于商务，主要是现代服务业，如证券商、投资公司、律师事务所、保险公司、电信网络服务商、广告商等。这类总部下属的产业主要是营业厅等，总部要求接近于信息大量集中的市场。而科技型企业对总部择址的需求则不同，其上下游的产业主要是原材料供应、产品制造等，对产业链条的整合、物流运输的效率等更为关注。尤其对于全球性企业的总部来说，作为跨国企业的经济枢纽，需要对世界各地的分支机构进行控制协调，要求的区位条件重点在于交通便利，尤其是临近国际枢纽机场。

　　由于临空经济区在运输时间成本上有着得天独厚的优势，众多依赖于航空快速运输功能的企业，为了与分布在全球的价值网络紧密连接，越来越倾向于在大型枢纽机场所在的临空经济区布局。伴随着临空经济区的不断成熟，在区域内集聚了大量的人流、物流和信息流，为公司总部的管理人员获取市场需求信息提供了便利。同时，由于高档办公设施的完善，增强了临空经济区对公司总部的吸引力。临空指向型企业在临空经济区内集聚，并吸引更多的企业前来布局，使临空经济区的范围进一步扩大，推动临空经济区内产业结构升级与优化，最终实现了总部经济、临空经济、城市经济三者的协同健康发展。

　　举例来说，北京形成了以中央商务区(CBD)、金融街、中关村海淀科技园三大总部聚集区为主，以丰台总部基地、顺义临空经济区、亦庄新城、望京电子科技园等为重要发展力量的总部经济体系。顺义临空经济区是国内发展最早、发展最好的临空经济区，在北京总部经济体系中发挥着日益突出的作用，呈现出迅猛的发展势头。

　　顺义临空经济区包括空港工业区、林河工业开发区、空港物流基地和国门商务区。截至2011年，共汇集了世界500强企业30余家、跨国公司100余家、航空及相关企业300余家、外商投资企业约660家。其中，国航货运、国航股份公司、中航油、中航材四大企业总部，以及华夏基金、华捷国际运输代理等一批国内外企业总部已入驻空港工业区;空港物流基地已吸引首都机场集团公司、TNT国际快递、住友、中外运、日本近铁、宅急送等企业入驻。经过10多年的发展，形成了主导产业突出、产业集聚明显、辐射带动能力强的高端产业功能区。

　　选择优势产业

　　构建临空型总部经济

　　【鉴于总部经济存在多种不同类型，在规划建设时要结合所在区域的经济条件，尤其是要结合临空经济区的产业特点进行选择，以更加凸显临空型总部经济的优势。】

　　按照产业类型划分，总部经济包括混合产业和特色产业两种类型。混合产业总部经济的业态一般较为复杂，普遍有几个甚至更多的支柱产业，同时还拥有众多的配套行业。这类总部经济在产业上具有多元性，在功能上具有综合性，往往是大城市中金融、贸易、信息等商务办公活动高度集中，并附有高档商业、服务等配套设施的综合经济核心区域。特色产业总部经济一般是某种业态的空间聚集和产业集群，有占绝对优势地位的主导产业，并围绕该主导产业形成特色鲜明的现代服务业集群，形成较为完善的产业链。特色产业总部的集聚效应有利于促进产业集群创新，提升产业成熟度和稳定性。

　　依据临空经济区的自身产业构成特征，发展具有临空经济特色产业的总部经济更为可行。从现有的发展实践看，临空型产业主要包括3类：航空核心产业、航空关联产业和航空引致产业。航空核心产业指直接利用机场提供的设施和服务等资源开展生产、制造活动的产业，主要包括航空运输和航空制造业。航空关联产业指对航空运输服务有较强的敏感性，对快速便捷的人流、物流有较大需求的产业，主要包括高科技制造业、轻型产品制造业、现代农业、物流业、会展业等。航空引致产业指通过产业链的延伸和完善，由航空核心产业和航空关联产业引发的各类辅助、配套和支持产业，主要包括教育科研、休闲娱乐、住宿餐饮、金融、中介等。

　　在临空经济区，往往是三类产业由内向外依次分布为3个梯度，形成以航空核心产业为基础、航空关联产业为主导、航空引致产业为补充的稳定产业链和产业类型多样化的空间布局。临空经济区发展总部经济，应重点围绕这三大类产业。

　　如广州花都临空经济区，就规划了分工明确、功能互补、运转协调、错位发展的五大产业园区：联邦快递亚太转运中心配套产业园区、广州空港国际物流园区、机场高新科技产业基地、临空商务区、休闲旅游区。其中，广州空港国际物流园区、联邦快递亚太转运中心配套产业园区等功能区，吸引了FedEx、UPS、DHL、TNT等著名物流跨国企业落户，尤其是联邦快递亚太总部的进驻，在为广州机场带来巨大货源和经济效益的同时，还极大地增强了临空经济园区的品牌竞争力。

　　链接

　　根据北京社会科学院发布的《中国总部经济发展报告(2011年~2012年)》，对全国35个主要城市总部经济发展能力进行评价，可划分为四大能级：

　　■第一能级城市：北京、上海、深圳和广州，总部经济发展能力强劲，优势明显。其中，北京是跨国公司设立中国区总部的主选地，是设立研发总部的首选地;上海是台商或跨国公司设立中国区总部的主选地;深圳是跨国公司地区总部由香港转移到大陆的首选地。北京、上海、深圳，是国内大企业总部迁移的首选地，是设立地区总部的首选地。

　　■第二能级城市：杭州、天津、南京、成都、武汉、重庆和宁波，也具有较强的总部经济发展优势，着重突出自身的优势与特色，打造区域性总部经济中心。

　　■第三能级城市：青岛、厦门、长沙、大连、西安、沈阳、济南和郑州，在区域发展中具有较大的竞争优势，积极发展优势产业的跨国公司职能总部、国内企业区域性总部。

　　■第四能级城市：昆明、福州、太原、长春、哈尔滨、合肥、南昌、呼和浩特、石家庄、海口、贵阳、南宁、乌鲁木齐、兰州、银川和西宁，总部经济能力低于这35个城市的平均分，发展总部经济的优势不明显。

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