雅安救援受困空域管制 民航界呼吁放开限制

 　 “5年前汶川地震飞机救援中出现的问题和今天雅安飞机救援中遇到的问题几乎一样，”4月24日，在2013年通航与媒体交流论坛上，塞斯纳飞机公司北亚区销售及市场发展副总裁吴景奎表示，并呼吁完善社会化通用航空应急救援体系。

　　四川雅安地震发生之后，许多航空公司主动请缨，并集合多架航空飞机准备参与救援，然而，由于各机构缺乏统一规划和部署，民用航空活动面临空域限制，多数飞机被迫原地待命。吴景奎向记者透露，进入雅安芦山进行救援的民用航空飞机仅仅2至3架飞机，这与2008年汶川地震发生之后遇到的问题几乎是一样的。

　　根据吴景奎介绍，目前国内航空应急救援力量主要由军队、公安部警用航空、民政部、民航局、交通运输部救助打捞局构成。

　　吴景奎称，但由于国务院和中央军委各自的指挥系统，军方也可能有自己的考虑，因此没有放开空域管制。他表示，在汶川地震之后，业界曾经呼吁过国务院和中央军委联合组成应急领导小组，但进展很缓慢。

　　因此，在此次四川雅安芦山地震飞机救援中，遇到一系列问题，首先是，各机构间缺乏统一规划、统一部署和综合协调;其次，尽管各个航空公司在灾害发生第一时间都紧急集合，但是却缺乏灾害应急救援计划，但由于民用航空受空域限制，进入芦山救援的仅仅才2至3架飞机。第三，通用航空机队规模不大、能力不足、训练有素机组人员的匮乏和落后的基础设施等问题凸显了中国应对灾害时航空应急救援能力的不足。

　　因此，他希望国务院和中央军委应急办能够在以后的突发自然灾害中，成立联合领导小组，协调之后，制定统一的救援计划，再进行各方力量的调配，而不是现在的各自为战。

　　他还称，希望国家相关部门扫清通航发展的障碍，推动通航产业增长，并将通航飞机纳入到我国应急救援体系中。

　　原民政部紧急救援促进中心专家刘世江也在论坛上呼吁，在不断建立健全国家政府航空应急救援机制的同时，还应该积极促进和推动社会化通用航空应急救援体系的建设。他指出，近年来上海高楼大火、高铁事故、频发的洪涝灾害、今日的四川雅安地震，如果在当地建有比较完善的社会化通用航空紧急体系，不仅可以大大地降低政府救援的成本，而且还可以大大提高救援的效率，减少人民财产的损失。

　　中国民航大学校长吴桐水也呼吁加快空域改革，以充分开发和有效利用空域资源为宗旨，营造适应航空运输、通用航空和军事航空和谐发展的空域管理环境，统筹军民航空域需求，加快推进空域管理方式的转变。加强军民航协调，完善空域动态灵活使用机制。

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