中国民航全力保障亚信峰会侧记

　　第4届亚洲相互协作与信任措施会议于5月20日~21日在上海召开，来自47个国家和国际组织的领导人、代表参加了此次盛会。这是自党的十八大以来，我国主办的等级最高、规模最大的国际会议，也是亚信成立以来参与国最多的一次盛会。据统计，5月15日~23日，上海浦东和上海虹桥机场共保障专机26架次，包机、要客航班、公务机127架次。上海两大机场在如此集中的时间段内完成高频次、高规格的贵宾保障任务，其难度甚至超过了APEC会议和上海世博会。

　　上海民航各保障单位以高度的政治责任心和使命感，投入到本届峰会的民航安保及航空运输服务保障工作中，在中国外交的“上海主场”接受了考验、锻炼了队伍、展现了风采。目前，浦东机场每日起降的航班量达到1150余架次，虹桥机场也有650余架次。本次峰会期间，上海民航各单位做到了专包机保障万无一失，正常航空运输运行顺畅“两不误”。

　　提前准备　夯实基础

　　民航局对亚信峰会保障工作高度重视。民航局副局长李健受民航局党组委托，在峰会召开前几天就赶到上海，协调指挥。5月18日一早，李健在华东管理局局长蒋怀宇的陪同下首先来到虹桥机场现场指挥中心，了解了峰会期间候机楼的安检措施和发生大面积航班延误时的应急预案。随后，李健又来到虹桥东区的专机坪，实地察看专机坪的安保准备工作，并到上海机场公安分局看望了放弃休假奋战在安保一线的公安干警。

　　在华东空管局运行中心和东航运控中心，李健分别听取了华东空管和东航保障准备工作的汇报。当天下午，李健又到浦东机场现场检查，并在浦东参加了亚信峰会民航安保领导小组现场指挥部视频会议。一直到峰会结束，李健一直在上海坐镇指挥。

　　民航华东管理局将亚信峰会保障作为今年工作的重中之重。他们提前启动了华东民航重大航空运输服务保障领导小组的工作，制订下发了峰会的安全保卫工作方案，明确了峰会保障的目标任务、组织领导、实施步骤、工作措施和工作要求。作为华东民航常设机构，该领导小组逢春运、航班大面积延误以及重大航空运输活动时即启动，一改过去每逢重要运输任务都要成立一个临时领导小组的传统做法。

　　在民航华东管理局的牵头下，东航、上海机场集团、吉祥航空、春秋航空、民航华东空管局、中航油华东公司、国航上海分公司、中航信等单位以及驻上海两大机场海关、边检、检验检疫等部门都提前建立了组织机构，制订了工作方案，全面落实各项安保及运输服务保障工作，确保关口前移、措施到位。

　　在民航华东管理局党委书记车进军看来，这次峰会保障的成功，得益于民航有一个“好基础”，即民航各单位长期以来形成的有效的安全和运行机制，在各种重大运输保障任务和各种紧急情况下，得到反复锻炼，积累了丰富的经验。而这些，也为民航锻炼出了一支好队伍。

　　协作、信任　保障有力

　　“确保安全、优质服务、进出顺畅”是亚信峰会民航保障工作的目标，12个简单的字背后是无数民航人的辛勤付出。从5月15日开始，上海两大机场开始实施日例会制度，每天固定时间召开例会，虹桥会场是19时，浦东是16时。上海地区相关保障单位均派人参加。例会的主要内容是通报、核实次日专包机以及按专机保障的航班计划，之后由机场统一发布至相关单位。为符合保密要求，信息传递严格遵守方法、程序，防止疏漏、丢失。

　　民航华东空管局充分利用现有技术手段，发挥协同放行决策系统优势，制订了峰会专包机进离港滑行、起飞和使用跑道的指挥预案，做好亚信峰会期间的管制指挥、航空情报以及流量管理各项专业预案的落实。为保障各航空公司航班有序起降和飞行，上海两大机场可以运行的跑道和滑行道均24小时开放使用。

　　东航是此次亚信峰会的重要保障单位，他们按照“统一指导、各司其职、加强协调、确保安全”的保障原则，明确了“高标准、严要求，抓重点、细分工，订方案、做备份，严守口、保安全，多沟通、畅信息”的工作要求，抽调专门人员，细化方案，将任务分为专包机保障、公务机保障和部分按专机保障的航班，分别由不同部门牵头负责。东航全部保障岗位实行双岗值班，参与保障的人员近1100名，投入的各种地面保障车辆将近350辆，保障了专包机85架次。

　　此次峰会保障出现了很多意料之外的难题。比如5月19日下午，在2个小时内有5架专机到达，如何安排保障顺序?5月21日下午，有一国元首车队突然提前到达机场，而此时机坪上另一国元首正在登机，如何两者兼顾?习惯了保障空客、波音飞机，忽然飞来俄制伊尔76型、翼展很宽的E类飞机，如何安排合适的停机位?机坪上雨大风猛，迎宾红地毯被吹起来怎么办?下大雨时，机坪上的二次安检如何进行?

　　正是由于上海民航各单位分工不分家，相互信任与合作，这些难题才能一一解决。空管巧妙调度专机落地时刻;公安引导车灵活压进机场的车队;东航派出摆渡车将机场需要的安检仪器运进现场;而机场则对东航说，你们可以采取任何措施固定住地毯，哪怕在机坪上钉上钉子。

　　上海机场集团总裁景逸鸣认为，这次亚信峰会的机场保障充分体现了会议的两个关键词：协作和信任。这种协作是指机场集团内部各个机构之间，也是指上海民航各个相关单位之间，更是指外交部、上海市以及民航局之间。也正是因为这份信任和充分协作，亚信峰会上海机场保障工作做到了确保安全、万无一失。确保了3个“零”：确保机场空防和安保“零案件”，确保接待服务“零投诉”，确保上海两机场生产运营“零事故”。

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