新疆地区40条航路航线全面实施PBN运行

　　2015年2月5日零时整(北京时)，乌鲁木齐飞行情报区所辖的所有40条航路航线正式实施PBN运行。这是PBN首次实现规模化航路航线运行，是民航局加快推广新技术应用的重要举措，有利于空域增容、航班正常和节能减排，为“一带一路”战略增添新的想象空间，赋予古老丝绸之路以崭新的时代内涵。

　　PBN(Performance Based Navigation基于性能的导航)包含两类基本导航规范：区域导航(RNAV)和所需导航性能(RNP)。PBN是飞行运行方式的一次重大变革，它使飞行摆脱了地基导航台的束缚，航行方式从基于传感器导航到基于性能导航的转变，是我国从航空大国向航空强国迈进，建设新一代航空运输系统的核心技术之一。

　　中国民航加快实施航路PBN运行，是落实国际民航组织PBN全球实施计划的需要，是适应新航行技术不断发展的需要，也是保持全民航持续安全与发展的需要，特别是能够克服中西部地区传统导航设施不足、保障能力低下对安全运行的制约和影响。新疆地区航路航线全面实现PBN运行，对提高航路航线使用效率成效明显，民航局、民航局空管局和新疆管理局高度重视，从资金、技术政策上给予了大力支持和帮助。

　　混合运行打基础

　　根据《中国民航PBN实施路线图》总体部署和推进PBN运行实效的要求，目前，新疆地区16个民用机场中已有14个完成了PBN程序设计，乌鲁木齐终端区的PBN运行正在稳步推进。在航路运行方面，为使新疆地区的航路运行摆脱地面设备制约。民航局空管局决定航路PBN规划由最初的6条航路扩大到新疆地区所有航路航线。

　　新疆地区的航路航线实施PBN运行，实施“三不一保留”原则，即对航空器运营人不强迫航空器改装、不歧视对待传统运行、不限制PBN使用期限，保留对已有航路，仍将保留现行的航路代号、航路结构及宽度，以PBN运行为主，传统导航为辅的方式混合运行。

　　民航局空管局空域中心阎建中副主任介绍：“在混合运行过程中，要坚守安全底线，空管部门要收集好各类数据，做好量化统计工作，收集公司和机组在实施过程中的问题和建议，持续改进，为向全国推广打下良好的基础。”

　　技术引领显实效

　　新疆地区地面导航台站点多面广，多数导航设备已运行近20余年，设备已处于故障频发期，单一的导航保障手段和严峻的反恐维稳形势已不能适应当前的发展。2012年以来发生数起因航路导航台故障、校飞等原因造成航路关闭、航班起飞后返航备降的不安全事件。如何充分利用PBN技术应用，提高航路运行保障能力，成为摆在新疆空管人面前的现实考验。

　　民航局飞标司高级调研员贾建卿调研时指出：“PBN作为我国民航近期力推的四大新技术之一，能很好地缓解新疆地区航路导航台的故障、校飞以及导航台严峻的安防形势带来的安全问题。”

　　新疆空管局及早动手，着手准备，相继组织管制、情报、通信、导航、监视、飞行程序设计方面的专家对航路进行通信、监视能力的评估，积极与局方沟通配合，收集各航空公司机队PBN适航能力的信息与运行方面的建议，2014年12月初完成了新疆地区航路PBN运行实施方案。

　　多措并举保安全

　　“加强培训，按照新技术的新要求，制定新办法，以新的起点为航空公司提供全新的服务，确保新技术应用安全、顺畅。”新疆空管局总工程师陈创学如是说。

　　人员培训。新疆空管局利用模拟机针对PBN航路走向、空域结构及运行方案进行高仿真度的模拟培训，重点开展对运行方案及应急方案的理论讲解并进行了多个管制区、扇区同时运行演练。完善相关预案，为正式实施PBN运行打下了良好的基础。

　　升级设备。新疆空管局组织对备用自动化系统进行升级，使其具备航空器PBN能力识别、显示和统计的功能。升级改造电报处理系统进行，使该系统通过对飞行计划报文相关信息进行分析和获取，提前掌握辖区运行航空器的PBN能力并进行统计分析。

　　安全评估。新疆空管局组织空管安全评估工作组针对新疆区域航路航线的PBN运行开展安全评估。通过采用对比安全评估及模拟演练方法，识别关键风险，制定了对应的风险控制措施，并提出了安全建议，为航路航线PBN的安全运行保驾护航。

　　协调宣传促环境

　　2014年底，新疆地区航路PBN运行宣贯会在乌鲁木齐召开。民航局飞标司、民航新疆管理局、地区空管局、航空公司参加会议。会议就运行实施细则、相关保障措施、各航空公司及管制运行要求向与会人员进行了宣讲。

　　2015年初，新疆空管局组织召开新疆地区航路PBN运行航行情报讲解会，针对PBN运行相关航行资料、运行注意事项等方面作了详细讲解。各运输航空公司在讲解会上就运行重点提出宝贵建议，形成推进运行的共识。

　　1月28日，民航局检查组赴新疆空管局对新疆地区航路PBN运行前实施准备情况进行检查。走访了新疆空管局一线运行保障单位，对航路PBN运行的安全评估、管制员培训、运行保障方案、自动化系统数据更新、应急保障措施逐一检查，为2月5日新疆地区航路航线实施 PBN做好全面的准备。

　　在建设“一带一路”国家战略构想的背景下，新疆地区全面实施PBN航路运行，为此项新技术应用在全国的推广迈出了坚实的一步。

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