重庆机场积极推动“航空大都市”课题研究

 　　12月19日，“重庆构建航空大都市发展规划研究”课题结题审查会在重庆机场召开。重庆市政协副主席童小平、原重庆市副市长吴家农等领导出席会议，市发改委、经信委、规划局等十余个市级部门及单位代表参加，公司总经理赵江平、副总经理戴科组织了该会议，并与重庆社科院、重庆市经济信息中心、重庆大学等研究机构及高校的7名专家一起，对课题成果进行了审查。

　　今年3月，我司委托重庆市生产力发展中心开展“重庆构建航空大都市”课题研究，意在探究如何进一步利用江北机场大型复合枢纽的带动辐射作用，推动重庆“十三五”经济社会快速转型发展，为市委、市政府提供战略决策参考。经过半年多的不懈努力，深入研究，反复思考和不断完善，集成了国内外航空大都市发展经验精华，汇聚了重庆众学者智士智慧，切合本地发展实际的重庆版航空大都市研究报告终于截稿，获得了审查会评审组的一致通过。

　　该报告谈到，航空推动城市发展的速度经济时代已经来临，从美国的达拉斯、孟菲斯，欧洲的阿姆斯特丹，中东的迪拜，亚洲的仁川等代表性城市发展历程中，可以勾勒出一个清晰的航空引擎带动城市发展模型，即以机场为核心、以航空网络为支撑、航空指向性产业围绕机场高度集聚的新型都市形态。国际上的一流大都市，普遍呈现出这一发展规律，鉴之以指导我们未来的城市发展。

　　“开放+速度”经济时代

　　未来城市发展基于一个时代背景——全球经济一体化。这个浓墨重彩的背景正愈演愈烈。无论是2014年的G20峰会、APEC峰会，或是中国-中东欧领导人会晤、东盟10+1峰会，所有国际经合对话平台上，各国领导人的注意力都聚焦在全球自由贸易、多边贸易，全球价值链，互联互通等热议题上，我国领导人振臂一呼，顺势将中国“一带一路”、自贸区建设、消费型经济等国家战略推上世界舞台，引发强烈共振。世界范围构建开放型经济的时代来临，航空运输将发挥不可替代的速度优势，其无出右的可达性和快捷性优势，是加入这场自贸盛宴的敲门砖。依托机场发展航空大都市，让一座城深入全球市场变得触指可及。

　　目前，全球有近70个地区在发展与航空大都市相关的临空经济，我国也有60多个城市和地区秉承这一理念打造临空经济区，世界贸易浪潮已涌至门前，劲势难挡。

　　“新常态+重庆速度”有力支撑

　　随着中国经济进入“新常态”，重庆经济发展保持高位增长依旧。发展航空大都市有强烈的内生需求，且相较其他城市而言，我们更独具优势。一是在战略地位上，重庆不仅是内陆唯一的直辖市和国家中心城市，同时还处于“一带一路”和长江经济带战略交点，政策优势突出;二是在内陆开放高地建设上，重庆是中西部唯一拥有保税水港、“渝新欧”、江北机场三大水陆空口岸的特大城市，有不可比拟的立体口岸叠加优势;三是重庆经济增速不减，2014年前三季度GDP增速和进出口增速均在全国之首，且远超全国平均水平，势头正盛;四是有产业根基，IT、会展等航空紧密关联产业繁荣发展，航空工业、跨境电商、保税展销、高端化医等“亲速度”新兴产业也逐步成型。给重庆构建航空大都市提供了有力支撑，是大势所需。

　　“机场建设+临空经济+城市转型”三期叠加

　　十三五，是重庆大型复合枢纽建设、航空大都市建设与城市发展三者的机遇期，叠加在一起，交相呼应，相得益彰。枢纽建设是前提，重庆机场今年旅客吞吐量已接近3000万人次，航线网络四通八达，联通美、欧、澳、中东等世界主要经济板块，三跑道和T3建设也如火如荼，释放产能在望，为航空大都市发展和外向型经济建设提供了核心承载平台;临空经济是抓手，研究报告提出，依托江北机场迅速增长的客货运量和大进大出的通道能力，在机场周边圈层布局电子信息、生物医药、通用航空、现代物流、跨境免税消费等五大重点产业集群，铸造经济增长新动力;城市发展方式转型是预期，通过临空产业培育和集聚式发展，实现低效、低值、高能耗传统产业向高附加值、高技术、高端产业转型升级，进一步打破本地市场、内陆市场、国内市场束缚向全球产业链纵深延展，推动重庆市十三五乃至今后更长时期的健康持续发展。

　　为了实现这些目标，报告提出，应进一步强化江北机场的枢纽功能，客货并重，比翼齐飞。一是加密天上这张网，进一步加开洲际远程航线，争取在通航点上早日领先，吸附一小时航程圈3.4亿人口市场;二是要打通地上这张网，实现寸滩水港、团结村铁路港与江北机场互联互通，打通连接江北机场的公、铁、水辐射要道深入周边7000万人口腹地;三是要网罗航空巨头和快件大鳄，开放第七航权，争取强有力国内外航空公司，以及FedEX、UPS、DHL、TNT、顺丰等国内外航空快件公司在江北机场设立区域总部。做航空客运枢纽，也做航空物流枢纽。

　　“政府应高度重视航空在经济建设中的重要性。”童小平在评审会上指出，政府的支持是设想落地的关键，生产力发展中心将与机场集团一起，以研究成果为蓝本，共同向市委、市政府提出报告，为江北机场发展争取高层领导的进一步支持，在土地、财税、市场拓展等方面给予大力政策配套支持，并且“尽快而不要等待”。

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