青岛新机场的临空联想

 　　世界上各种运输工具，出现的年代不同，且各有短长。

　　第一次工业革命诞生了火车、轮船这类运量大的运输工具，但其起点、终点和各个站点都需要其它运输工具连接，不够方便。

　　19世纪末20世纪初，汽车、飞机相继诞生，汽车相当便捷，可以实现“门到门”的运输，得到人们青睐，但受地形地物制约，甚至会时常遇到塞车的问题，又令人们头疼。

　　而飞机效率更高，续航能力强，大大超过了其它运输方式，又根本不会受塞车之类的干扰，能够快速实现全球范围内的客货运输，尤其在全球化和高科技产业迅猛发展的条件下，其独特优势更为明显。空港运输还有力地刺激并推动着其他运输方式的革新和进步，高速公路和高速铁路应运而生。城市经济、区域经济的发展和社会进步都离不开临空经济的带动。

　　青岛的需求

　　青岛这样的大城市非常需要三维立体交通的支撑。深水海港和胶济铁路开通后，就缺空港运输了。特别是随着青岛市结构调整和产业升级，高新技术的发展，智能家电与电子、新材料、生物制药为主导的高新产业和机电产业的迅猛发展，其原材料、零配件和产成品大都以轻薄、小型、小运量、快速进出为特征，主要依托空港运输。青岛市又是山东蓝色经济区的核心区，许多海珍品闻名中外，空运符合水海产品快捷、保鲜的要求，有相当比重的海鲜产品需要走空港物流，因此，对空港运输的需求非常旺盛。

　　青岛流亭机场1982年正式开辟国内民用航线，1992年又经国务院、中央军委批准对外国籍开放，青岛空港成为一类开放口岸，2005年7月国家民航总局正式批准更名为青岛流亭国际机场，随着多次扩建和改造，青岛空港服务设施不断完善，目前共有23家中外航空公司投入运营，开通国际及地区定期航线22条，其中客运航线19条，通航14座城市，货运航线3条，通航洛杉矶、大阪、冲绳等三座城市，2013年青岛空港起降飞机12.98万架次，比十年前的2003年增加1.8倍，运送旅客1452万人次，比2003年增加3.18倍，货邮吞吐量18.62万吨，比2003年增加2.4倍，可谓成绩斐然。

　　但是，同青岛市的城市地位和区域经济发展需要相比，青岛空港的发展还不尽如人意，2013年在全国193个民用机场(不含港澳台地区)中，青岛空港起降飞机居第18位，旅客吞吐量居第16位，货邮吞吐量居第14位。而同样的副省级城市，成都双流机场2013年旅客吞吐量突破3300万人次，货邮吞吐量突破50万吨，二者都占全国民用机场的第5位。

　　其实，早在2012年，成都双流机场的旅客和货邮吞吐量都已经在全球机场中排名前50位，青岛和成都两个机场的差距为什么这样大?其中一个重要原因就是成都机场拥有两条跑道，而青岛机场仅有一条跑道。为了适应区域经济和社会快速发展的需要，流亭机场增加一条新跑道势在必行。然而，流亭机场周边建成区两侧距现有跑道仅256米，如果在原地扩建，铁路就必须改线，据建设单位初步测算，铁路改线费用就达23亿元之多，再加上企业动迁，机场扩建成本更为巨大，且仍难以满足民航运输远期发展的需要，于是选新址、建新机场就提到议程上来了。

　　新机场催生“临空经济”

　　青岛新机场经过各方面比较论证，认为选址在胶州市的胶东地区空域优势突出，具备建设大型百年机场的条件。

　　一是产业优势。胶东场址位于青岛北部高端产业聚焦区以北，该产业区主要布局高端制造业和战略性新兴产业，对空港运输需求旺盛，同时，该场址位于青岛东海岸现代服务业核心区和西海岸经济新区之间，离蓝色经济区也不远，对这些重点区域的依托和带动作用明显。二是交通优势。胶东场址坐享综合交通道路网络，胶州境内拥有青银、青兰、沈海三条高速公路，胶济、胶黄、胶新三条铁路和胶济客运专线，已形成纵横交错、四通八达的道路网络。三是城市依托条件优势。新机场距离胶州市中心仅11公里，有充分利用市政设施的条件，配套线引接便利。另外，胶东场址控制范围内地势平坦，净空条件良好，工程造价相对较低。

　　根据民航总局要求，和省市经济社会发展规划，结合青岛市城市发展战略，青岛新机场定位为区域性枢纽机场，面向日韩的门户机场。努力目标是建设国际一流世界先进的未来百年新机场。预计近期(2025年)旅客吞吐量达到3800万人次，货邮吞吐量61万吨。远期(2045年)旅客吞吐量5800万至6000万人次，货邮吞吐量110万吨，从根本上改变“重客轻货”的不良传统局面。

　　青岛新机场初步规划核心区面积一期约15平方公里，远期约25平方公里，运行等级为全国最高的4F级，与北京等全国11个机场等级相当，主跑道长3600米，次跑道3200米，可起降A380等目前最大的商业客机，并适量增加波音777、波音787的长途机型，将会大大提高客货吞吐量，辐射带动青岛—日照—烟台—潍坊为主要骨干的城市综合运行体，实现胶东半岛一体化的发展模式。同时，由于新机场是国家枢纽门户机场，进出日韩的航班大都在此转机，对打造青岛，面向京津冀、面向中原经济区、面向西部，以至面向东北亚的内外开放格局有重要推动作用。

　　然而，空港的巨大作用不仅仅在于空港本身，更要看到临空经济区的有效带动作用。国际上空运专家认为，以机场为地理中心，沿交通线向外发散式扩张，由于资本流、人才流、技术流、信息流、服务流和产品流等一系列高端要素快速向这里集聚，先导产业和相关产业的快速发展，在以10-15公里为半径的范围内形成为一个富有特色的临空经济区，可能进一步发展成为一个航空城。

　　2005年，我们曾到北京顺义国际航空港考察学习，那是中国临空经济概念的“发源地”，目前顺义以国际机场为圆心的10公里范围内，七大功能组团紧密联系，互为补充，所形成的临空经济每年对顺义区GDP的贡献率达到85%左右，在入区企业中外商投资企业占到50%，其中，跨国公司64家，排名世界500强的企业20家，连世界第二大飞机制造商——空中客车也把它的中国公司总部设到这里。

　　据了解，胶东新机场的临空经济区规划范围东至胶州市李哥庄镇域，西至沈海高速，北至青银高速，南至胶济铁路、兰州东路，面积220多平方公里，将以航空基础产业、高科技制造业、高端服务业、通航相关产业为主要发展方向，每年对胶州市GDP的贡献近期(2025年)将达到1200亿元，远期(2045年)将达到1850亿元，按胶州市近5年财政总收入占GDP的平均比重12.78%测算，临空经济区每年将增加全市财政收入153.4亿元(近期)至236.4亿元。同时，临空经济区每年可直接提供就业机会3.6万个(近期)至6万个(远期)，间接提供就业机会24.2万个(近期)至38.3万个(远期)。

　　(作者系世界生产力科学院院士、青岛市生产力学会会长)

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