银川综合保税区：向西开放 春暖花开

　　4月15日，银川综合保税区举行了2015年首批入区项目签约仪式。此次，首批签约项目共12个，签约项目总投资10亿元以上，项目涵盖了羊绒轻纺、电子产品加工、清真食品、穆斯林用品等多个领域。

　　银川综合保税区自2013年底封关运行以来，积极融入到“一带一路”建设中，坚持发展开放型经济，已引进黄金珠宝文化产业园、懿丰葡萄酒产业园、大洋洲清真牛羊肉项目、如意纺纱项目等一批重点项目，2014年完成进出口贸易额17.3亿美元。

　　自今年以来，银川综合保税区扎实推进“准备之冬”和“建设之春”各项工作，进一步夯实开放型经济发展基础。新项目的入区，不仅将进一步发挥银川综合保税区“引领全区，面向全国，融入世界”的辐射作用，也为“开放宁夏”在更大领域，更深层次开展对外经贸合作带来了春暖花开的新景象。

　　综保区缔造“银川速度”

　　银川综合保税区是沿黄经济区内4平方公里的区域，它在地图上只是一个小小的“点”。国家作出向西开放“宁夏通道”的战略决策，使这一“点”成为国内外关注的焦点。

　　多年来，“不沿边”“不靠海”一直是宁夏发展外向型经济的瓶颈。为了适应“向西开放”的需要，随着国务院批准建立宁夏内陆开放型经济试验区、设立银川综合保税区，并将采取综合措施加以推进，宁夏成为了我国向西开放的“桥头堡”，形成了国家对外开放布局中的“宁夏通道”。

　　从2012年7月9日海关总署正式启动了银川综合保税区的审批程序，到9月10日，国务院正式批准了宁夏设立银川综合保税区，只用了68天，速度之快，创全国之最。2013年12月29日，银川综合保税区迎来了第一批进出口业务，正式封关运行。

　　一次性申报，一次性获得批准，一次性通过验收，综合保税区从无到有，从戈壁荒野到初具规模，一次又一次体现了“银川速度”。

　　按照同步建设、同步招商的“双轮驱动”招商工作思路和“急而不躁、忙而不乱、宁缺毋滥、有序推进”的要求，银川综合保税区积极招大引强，开展了“走出去”“请进来”一系列引资活动，一些在中国商界赫赫有名的企业也纷纷向银川综合保税区抛出了橄榄枝。仅半年的时间，银川综合保税区的招商项目就完成了“由多到优”“由小到大”“由散到聚”的转变，主导产业定位逐步清晰，入区项目外向型特点突出。

　　2013年，宁夏实现进出口贸易总额32.2亿美元，同比增长45.2%。其中，出口总额达25.5亿美元，同比增长了55.5%，对阿拉伯国家等新兴市场出口增长260%。宁夏及周边物流资源开始利用银川综合保税区的保税功能和优惠政策向内、向外集散辐射，清真食品、穆斯林用品、黄金饰品、机电产品、生物科技产品等一批适合航空货运的产品和航空快件有着较大规模的物流需求。“随着跨境贸易电子商务、进口牛羊肉指定口岸等政策的落地实施，银川综合保税区3年内将基本建成区域国际航空物流中心，成为宁夏现代物流的主要承载园区。”银川综合保税区建设工程指挥部副总指挥金平介绍。

　　抢抓机遇搭建平台

　　宁夏地处新欧亚大陆桥国内段关键节点，接近中国几何中心，具有承接航空客货流，辐射西北，连接华北、西南的集运能力。银川综合保税区不仅紧邻银川河东国际机场，而且与通往周边省区的主要交通干线连通，交通条件极为便利。在政策支持上，银川综合保税区不仅享受国家赋予的海关特殊监管区政策，同时享受国家西部大开放政策、国家部委和自治区出台的产业扶持政策、宁夏内陆开放型经济试验区“先行先试”的政策。

　　银川综合保税区是宁夏打造国家向西开放“桥头堡”的强大引擎。发展并壮大这一平台，对提高宁夏乃至整个西部地区国际化水平，加快推进转方式、调结构都将发挥巨大的推动作用。为此，银川综合保税区将充分依托中阿博览会这一中阿经贸文化交流合作的重要平台，在能源、装备制造、IT技术、清真食品穆斯林用品、文化创意等产业领域同阿拉伯国家开展深入的交流合作，务求在国际合作领域实现新突破。

　　作为全国唯一的省级回族自治区，宁夏民众与世界数十个阿拉伯国家和穆斯林地区的16亿人口有着相同的宗教信仰、相近的生活习俗、相似的民族文化。因此，银川综合保税区在产业定位上将清真食品及穆斯林用品确定为六大主导产业之一，重点发展面向阿拉伯国家以及其他穆斯林地区为主的中高端清真食品、穆斯林用品、羊绒精纺面料等产业。

　　早在2008年，宁夏就成立了国内首个清真食品国际认证中心，目前已有78家国内清真企业通过了认证，并与沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔等11个国家和地区签署了清真产业标准互认协议。依托民航优势，宁夏的清真食品产业迈出了国际化脚步，通过认证的速冻牛羊肉、脱水蔬菜和枸杞等产品已出口科威特、约旦等国，并开始在迪拜筹备建设清真牛羊肉销售中心。

　　2014年8月，大洋洲清真牛羊肉加工生产基地项目入驻银川综合保税区，成为全国第一家以清真牛羊肉为主的进出口保税加工基地，年可加工牛羊肉产品4.5万吨;同年12月底，银川综合保税区管委会与蒙古国新亚洲集团有限公司签订战略框架协议，共同促进清真产业发展。

　　据悉，以清真肉品为主体的进境肉类口岸也已正式在银川综合保税区设立，这意味着未来我国将会有更多清真产品通过银川综保区进入广阔的穆斯林市场，推动宁夏成为国家清真食品和穆斯林用品产业集散地。

　　转型升级迎接“春天”

　　随着“一带一路”战略进入全面实施阶段，宁夏则根据自身定位提出了打造“中阿丝绸之路经济带战略支点”的思路，这对银川综合保税区的转型升级提出了新的要求。

　　为了进一步推动贸易便利化，银川综合保税区积极寻求与新欧亚大陆桥和天津港、连云港等沿海港口城市及沿边口岸边境的铁路通道的建设、衔接，形成我国内陆地区与东部沿海地区和边境口岸快进快出的大物流、大口岸的沿海、沿边口岸。日前，银川综合保税区与青岛港正式签订合作协议，双方将在保税区和港区开辟直通式多式联运通道，促进“一带一路”相关货物西进东出、东进西出，深化东西部地区合作。

　　与此同时，银川综合保税区还会同银川河东机场，充分利用国家批准的第三、第四、第五航权开放，拓宽经银川面向中东、东南亚、东北亚国际市场的空中通道，构建成我国与中东、西亚、北非等世界穆斯林市场进出口贸易枢纽，力争将银川综合保税区打造成为中阿经贸交流的新通道，国家向西开放的先行区。

　　据银川综合保税区管委会介绍，为了加快推进区港联动和区域通关速度，宁夏还将利用银川河东国际机场三期扩建工程，启动规划建设与河东国际机场的“绿色通道”，将机场口岸物流与综合保税区保税物流相结合，推动空港联动一体化发展，并逐步与深圳、郑州、霍尔果斯、二连浩特等沿海沿边口岸的通道衔接，努力形成向西出境、向东出海的便捷通道。

　　在经历了“准备之冬”后，银川综合保税区迎来了“建设之春”。目前，山东如意项目室外工程、绒棉仓储中心(中银绒业)室外配套工程及二期基础设施项目进展顺利，计划将于5月底前竣工。黄金珠宝文化产业园(一期)、懿丰贸易葡萄酒产业等一期续建项目正式复工，综合保税区二期供电、天然气、绿化等基础设施建设项目也已开工，综合保税区二期信息化、综合保税区至机场绿色通道正在加快作开工准备。

　　在银川综合保税区不断从软件、硬件方面狠下功夫时，利好消息也不断传来。

　　日前，银川海关被国家海关总署正式纳入到丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革板块中，将依托科技手段，充分利用网络优势，构建覆盖全区的信息网，从而实现通关、查验、物流等信息的全面共享。特别是在一体化改革中，海关将精简审批手续，最大限度地尊重企业自主选择，企业可以根据实际情况选择申报、纳税、验放地点，以及通关方式，充分享受通关一体化带来的贸易便利。对企业来说，通关提速、物流加快，无疑会大幅降低企业经济成本。

　　在这些利好政策的支持下，银川海关今年将与丝绸之路经济带上其他9个海关单位共同构建一体化通关作业框架，建立区域通关监管新机制，使宁夏今后向东有了直接的出海口，向西联通了中亚及阿拉伯国家，为打造丝绸之路经济带重要战略支点起到坚实的支撑作用。

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