上海尚未有微型无人机必须持证使用的规定

申城街头，时常可见一些造型各异的无人机。

　　近期，“无人机飞行必须持证”成为社会热点话题。昨天，在新同心路上一家模型商店，记者遇到两位前来咨询报名的年轻人，他们要考的是由中国航空运动协会统一颁发的“遥控航空模型飞行员执照”。对于那些想买无人机摄影的人来说，这张执照是否必须考呢?

　　使用微型无人机毋需持证

　　上周六，首批106人参加了“遥控航空模型飞行员执照”笔试，8月他们还将进行飞行操控考试。上海市航空车辆模型协会会长顾辰说，“遥控航空模型飞行员执照是一种技术等级证书，考的是驾驶技能熟练程度，在国内刚推出。它不同于机动车驾照，目前对微型无人机，还没有必须持证使用的强制性规定。”

　　根据国家民航局有关规定，对无人机驾驶员有“3个不管”：室内运行的不管，例如婚礼上用航模送个戒指;微型以下视距范围内(视距500米、高120米以内)的不管，例如遥控玩具飞机;在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机不管。普通消费者想用微型无人机给自己来张酷炫的“空中自拍”，也不必专门去考无人机执照。

　　不过，对在视距内运行的空机重量大于7千克的无人机驾驶员，或在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员，如从事农林作业、测绘勘探、电力巡线等，按规定需要专业资质认定，持证驾驶。中国航空器拥有者及驾驶员协会(APOA)有无人机驾驶员、机长的培训和资质认定，费用在4万元至8万元不等。

　　顾辰指出，现在屡屡闯祸的正是无需持证的微型无人机，很多人担忧民用无人机成为被“玩坏”的玩具，影响到航模运动，微型无人机管理迫在眉睫。

　　执照考试有理论也有操作

　　从事航拍工作的徐先生正在进行飞行训练，“周围现在玩无人机朋友挺多的，上手挺快。如果考试的话，要完成一些规定动作，那就不容易了。”

　　顾辰告诉记者，理论考核的内容主要是法规知识、航空基础理论，让考生对飞行安全知识有所了解，考生可以通过协会网站下载题库复习。飞行操控考试，以遥控多旋翼飞行器模型即无人机为例，将关闭GPS，由考生手动操控，根据各个级别完成垂直升降、悬停、正筋斗、螺旋上升、急停着陆等动作。

　　目前，上海有4个飞行技术等级执照考试的报名点。无人机驾驶爱好者可以去上海市航空车辆模型协会的三家指定飞行场所进行练习。

　　正在制定飞行管理办法

　　近两年，无人机的使用者以摄影爱好者居多。据某销售公司负责人介绍，目前每个月无人机门市零售在200台左右，总公司网上销售每个月上千台。

　　去年底，中国航空运动协会制定了《遥控航空模型飞行员技术等级标准》，并授权全国25个省市的单位或单项协会为遥控航空模型飞行培训及执照考核认定单位。飞行执照分别针对遥控固定翼模型、遥控直升机模型及遥控多旋翼飞行器模型。考核通过后，由中国航空运动协会正式发证，全国通用。

　　顾辰说，上海正在制订《上海市遥控航空模型飞行管理办法》，有望对遥控航空模型在公开区域内持证飞行推出地方性管理办法。另据了解，《中华人民共和国治安管理处罚法》的修改意见也有意增加对飞行无人机、动力伞等通用航空器的使用规定。随着对无人机管理法规的逐步建全，微型无人机的持证飞行也是大势所趋。

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