廊坊新空港经济区蓄势“待航”

　　2014年12月，京台高速廊坊段通车。北京段计划明年底开通。图/CFP

　　2013年5月，北京新航城沙盘首次亮相。随着去年新机场开建，人流、物流、产业流将会迅速聚集，廊坊获得了得天独厚的优势。图/CFP

　　专家指出，新空港要摆脱机场+园区+城镇+航空产业等叠加状态，自上而下地进行远景规划。

　　今年以来，廊坊的发展利好再添助力。2月，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》正式印发，这是全国第一个跨省市的区域“十三五规划”，明确了京津冀地区未来五年的发展目标。《规划》将打造国际一流航空枢纽、产业和科技创新协同机制等内容作为“十三五”期间的重要任务，并提出要三地通盘考虑，加强区域间的交通和生态治理联动。

　　事实上，当京津冀协同发展上升为国家战略，便已经为廊坊实现产业升级、打造全新的经济增长极提供了重大历史机遇。伴随着京廊两地交通、产业、医疗、教育等资源的连通，京廊同城化水平再次得到提升。

　　更为重要的是，作为北京新机场临空经济区的重要组成部分，廊坊正在借力新空港的利好，打造符合地方区域、产业特点的临空经济区，加速产业升级转型。

　　交通　“五纵两横”主干路网同步建成

　　交通是打通京津冀协同发展的先行要素。而廊坊在京津冀协同发展和新机场临空经济区中占据着重要的地位，与廊坊良好的区位条件密不可分。

　　廊坊距北京城区40公里，距天津城区50公里，能够快捷连通京津冀三地。同时，北京新机场地跨北京大兴和廊坊两地，交通连接无疑成为新空港成长的先行者。据悉，北京新机场有不少配套交通，包括新机场连接北京市中心的快速轨道、北京至霸州铁路，大广高速北京六环至黄垡桥段(扩建)、京台高速北京五环至市界段、北京城区经新机场至霸州的高速公路、机场北线高速公路和廊坊经新机场至涿州城际铁路等“五纵两横”主干路网，与北京新机场同步建成。此外，还有规划中的密涿高速经过廊坊，快速连通河北多地。

　　在今年北京“两会”期间，北京市交通委主任周正宇也向媒体透露，京开高速已进入环评阶段，计划在今年开工改扩建，主辅路均将变成“三上三下”六车道;京台高速北京段也已动工，计划在2017年完工、开通。

　　未来的新机场交通配套上，轨道交通也是一大亮点。

　　地铁方面，新机场线在去年年底已经开工建设，将成为北京最快的地铁线路，最高速度提升到160公里/小时。乘客乘坐新机场线，从北航站楼到草桥需要22分钟，再加上换乘19号线，从新机场乘坐地铁进入北京二环，总时间大约仅需半小时。

　　城际铁路方面，去年曝光的京津冀城际铁路网中的京霸城际、廊涿城际也有望在新机场设站，而城际联络线(即S6线)也将把新老两个机场联系起来。同时，规划中的北京轻轨L2线从亦庄一站直达廊坊，用时约15分钟，大大缩短两地的通勤时间。

　　清华同衡规划设计研究院城市发展策划研究所副所长彭剑波表示，未来的新空港不仅仅是一个空港，而且是超级交通枢纽，将来高速公路、城际铁路、机场都聚合在一起，在此基础上形成京津冀全新的增长极。

　　产业　京津产业对接主力

　　在业内看来，北京新机场也是京津冀协同发展的重要“抓手”，带动区域协同发展，实现区域在交通、产业等各个方面更高度的整合。

　　有了交通建设的先行铺开，产业转型升级成为廊坊打造新空港经济区的重中之重。

　　借力京津冀协同发展，廊坊在承接北京产业转移方面已经颇有建树。去年11月20日，河北省2015京津冀产业转移重点项目签约仪式举办。一批北京重点项目争相在廊坊落户。其中包括北京市大兴区政府与廊坊市政府签约共建中关村(大兴)生物医药基地项目、京东集团和廊坊市政府签约共建电子商务产业集群项目等。据统计，在该签约仪式上，共有40个项目集中签约，其中廊坊市7个，总投资585亿元，项目数量居河北省首位。

　　目前，已有多个行业的多家企业进驻廊坊。在石油综合服务区已有中国石油、华北石油进驻。在廊坊科技谷，目前已有签约入驻企业30多家，其中中科院企业15家。中科院工程热物理研究所、华为等已入驻。廊坊高新技术产业开发区也将努力建设成京津冀协同发展的增长极。

　　实际上，对廊坊而言，成为京津冀产业的主要对接地，也是多重利好叠加的结果。去年11月，河北发布《中共河北省委关于制定河北省“十三五”规划的建议》，为河北各地在京津冀协同发展中的角色和作用定调。其中，廊坊将作为北京新机场临空经济区，加快形成与京津功能互补、协调联动、产业层次高、创新能力强、引领京津冀协同发展的核心区域，这也为廊坊今后的发展制定了路线图。

　　经济　将流量经济变成发展增量

　　新机场对区域经济的带动是毋庸置疑的。

　　彭剑波介绍，对于北京的南部地区和廊坊来说，增加就业机会是最直接的影响之一。如果按照7200万人次来说，大概能够带动14.4万个区域性职位，10.26万个子区域职位。

　　而对于以临空经济区为定位的廊坊来说，首都新机场进一步加快建设更将助推其迅速“起飞”。

　　在业内看来，廊坊作为河北与北京新机场空间距离最近的一个城市，未来新机场投入运营后，廊坊将承载大批量新机场产业人群及客流，周边生活区域也将共享新机场的高端商业配套，其对廊坊发展的影响是显而易见的。

　　而随着新机场开建，人流、物流、产业流将会迅速聚集，使得廊坊获得了得天独厚的优势。

　　“面对北京新机场带来的新机遇，新机场临空经济区需要加强各地间交通的综合集成和快速便捷的接驳关系，这样将会形成大量客流。只有抓住这些流量经济，才能变成经济发展的增量，进而转变为地区发展的新机遇。”彭剑波表示。

　　事实上，廊坊市也正抓住京冀共建北京新机场和临空经济区的有利时机，以生态、智能、休闲、商务为发展方向。

　　根据媒体报道，目前廊坊市规划部门已经作出总占地220平方公里的临空经济区初步规划。

　　临空经济区整体上按照“一主两副”结构规划建设，新区人口约100万人;主中心位于新机场东侧广阳区辖区，占地115平方公里;两个副中心位于新机场南侧，分属固安县和永清县，占地105平方公里。临空经济区的发展定位为国际化空港枢纽地区，环渤海地区、首都经济圈及河北省的综合性门户新区和核心空间增长点，海陆空联运枢纽，廊坊市的次中心区域。

　　在临空经济产业规划方面，廊坊市的发展目标是，着眼新机场建设、首都城市功能转移，打造保税加工仓储与现代物流，设施农业以及高值食品集散交易，智能生产、电商和知识经济，会展购物娱乐综合型服务业，高新技术制造产业五大支柱产业群。

　　区域　廊坊借势打造“宜居新城”

　　实际上，在廊坊的新空港经济区，目前已规划出相应的宜居新城。

　　据了解，位于北京新机场东部的新空港经济区，规划以居住、公共服务功能为主的新型城镇组团，建设旅游、商务办公、教育科研等功能型的混合公建区，定位为承接首都职能疏解示范新城、国际化生态智能宜居新城。

　　为了实现生产、生活、生态三方面的和谐平衡，新空港经济区在生态建设方面做出了诸多努力。14000亩的原生态梨园、广阳水库、天堂河景观带、人工湿地公园等生态资源的建设，将为居住者提供优质的宜居环境。

　　伴随着新机场交通、产业等一系列利好的逐步落地，以新空港经济区为代表的宜居新城无疑将会从中受益，并吸引更多企业和人群涌入。

　　作为孔雀城在廊坊新空港经济区打造的全新产品系列，新空港孔雀城以新空港经济区为蓝本，按照“两个10分钟”标准规划，打造工作、生活、生态三位一体的新型住区。

　　据项目相关负责人介绍，所谓的“两个10分钟”，一指10分钟步程圈，即10分钟可步行抵达超级绿道和大规模自然绿地、社区高街。二是指10分钟车程圈，即10分钟可开车到达全功能高标准城市配套，以及工作场所。

　　“最近有一对老夫妻来我们项目选购了一套三居室用来自住。他们有两个女儿，一个在亦庄工作，一个在美国。未来，通过轻轨L2延长线和北京新机场，两个女儿都能方便回家。”位于新空港经济区内的新空港孔雀城的工作人员介绍，交通条件和生活配套的升级将会为居住者的生活带来更大便利，项目不少自住客户都来自北京的亦庄开发区和大兴区。

　　除了便利的生活条件，廊坊新空港经济区的发展潜力更受到市场关注。彭剑波认为，新空港对周边产业和就业的推升，必然会推升周边的土地价值。同时他也强调，这里面绝不是简单的土地经济或者房地产问题，而是产城并举和产城共赢的问题，更是未来南部区域以及带动整个京津冀的中心区域的发展很重要的动力。

　　■ 第三视角

　　新空港要多元综合发展

　　虽然新空港规划建设在国内外都有规律可循，不过在众多业内专家看来，以北京新机场为核心的新空港经济区的规划建设却要打破传统模式。

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志认为，新机场临空经济区规划要打破“一亩三分地”的习惯思维，充分认识北京周边地区的比较优势，以及河北和天津等周边地区的空间、产业优势。“比如廊坊2015年电子信息产业增加值比重达到44.3%，高端产业增加值达到200多亿，服务业增加值达到60%以上。”

　　清华同衡规划设计研究院城市发展策划研究所副所长彭剑波也表示，新机场空港经济区的战略和模式都是区别于首都机场，更区别于国内许多地方的机场建设。在京津冀协同发展和航空产业的双重作用下，新空港要摆脱机场+园区+城镇+航空产业等叠加状态，自上而下地进行远景规划。这个过程实际上是一个融合航空产业、临空产业、服务业、城镇化在内的综合发展模式。

　　多元化产业聚集，不仅为区域经济和产业升级带来更多可能性，也将为居住在新空港周边的居民带来全新的生活方式。

　　在中国民航大学临空经济研究所所长曹允春看来，交通技术的日新月异，使人们的生活方式也越来越全球化。居住在新机场临空经济区的人们，能够通过便捷的航空运输，得到全球化的消费体验和多元文化。

　　“临空经济是多元化的，除了客流、物流、航空制造等产业，现在已经向综合保税区、会展、奢侈品拍卖、总部基地、研发基地等一系列业态延伸。”中国航空规划设计研究总院有限公司综合规划研究院副院长胡赵征表示，临空经济区外围还有包括高端居住区、主题文化公园等业态。通过这一系列的新型业态带动，在未来会改变居住者的生活方式。而围绕着航空所带来的一系列变化，包括产业升级及对区域经济的推动，都会极大地促进和改变居住者的生活状态。

　

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