西安国家航空城实验区：建一流空港，打造“中国孟菲斯”

 　　孟菲斯是美国田纳西州最大的城市，一座著名的国际空港城市。孟菲斯国际机场是世界第二大货运机场，联邦快递的入驻成就了这座城市，使其一跃成为世界物流中心。

　　在国家级新区西咸新区空港新城，借助“一带一路”建设机遇，西安国家航空城实验区正在加紧建设，2025年将全面建成。这是我国唯一一个以建设航空大都市为目标的临空经济区，规划面积144.18平方公里，“建设一流国际空港城市，打造‘中国孟菲斯，”是其终极目标。其发展定位是:丝绸之路经济带对外开放的国际门户、临空现代服务业引领区、现代航空高端制造科研聚集区、国际内陆型空港城市示范区。

　　已获批复的　《西安国家航空城实验区发展规划》　显示，到2025年，以航空城为中心，连通国内外160多个城市280条航线网络，航空旅客和货邮吞吐量分别达到6700万人次和70万吨左右，航空制造业实现产值3000亿元，与临空关联的高端研发制造、文化、旅游等产业年均增长20%以上。

　　临空产业聚集效应显现

　　临空经济区已经形成了覆盖全球的经济网络。目前，中国规划建设的临空经济区多达70多个。陕西空港新城此举旨在依托陕西、西安、西安咸阳国际机场在“一带一路”和全国的战略区位优势，打造空港经济聚集区，推进战略新兴产业的快速集聚，培养具有国际竞争力的产业集群，以实现“买全球、卖全球”。

　　空港新城坐拥的西安咸阳国际机场是国内八大机场之一，1小时航程可覆盖我国中西部主要城市，2小时航程可覆盖全国70%的领土和85%的经济资源，3小时航程能覆盖所有省会和重要旅游城市。此外，在国际快件转运、飞机维修、民用飞机总装及高新技术制造等方面，优势得天独厚。空港新城拥有国家一类对外开放口岸、西北地区最大的航空物流枢纽和国内功能最完善的空港综合保税区。

　　2011年6月，西咸新区空港新城应运而生。“我们加快建设一流国际空港城市，形成了发展航空维修、航空物流、高端服务等临空产业，努力建设丝路商贸物流中心和国际航空服务业聚集中心的新思路。”西咸新区管委会副主任、空港新城管委会主任贺键说，“4年多来，我们大力发展以中转和分拨为特色的航空物流产业，着力做大面向内陆腹地、中亚和欧洲的飞机维修产业，超前推进与丝绸之路沿线国家合作，积极引导航空公司总部和配套产业向空港新城聚集。”

　　记者在现场看到，建设中的陕西空港新城，以西安咸阳国际机场为核心向周边数公里辐射，区内“三纵两横”主干路网已经成形、连接主城区道路四通八达，三条高速公路贯穿通过，轨道交通城际铁路即将建设。

　　驱车空港新城，映入眼帘的是如火如荼的建设场景:林立的塔吊、繁忙的工地。据了解，通过四年多的发展，空港新城成功引进普洛斯、丰树、绿地等世界500强企业和行业龙头项目，其中圆通西北转运中心、普洛斯航港基地、东航维修机库、航投大厦、空港大酒店等22个项目已经建成投运，普洛斯空港物流园、西部飞机维修基地孵化器、临空产业中小企业园等项目正在加快建设。

　　目前国内快递五强企业均已在区内建立区域中心，平均每天的货邮吞吐量约1670吨。西北航空物流集散中心优势已逐步形成，产业集聚效应已经显现。2015年，空港新城从全国1210家物流园区中脱颖而出，被授予“全国优秀物流园区”称号。随着空港保税物流中心、国际快件监管中心、机场货站等各项功能平台的搭建，一个符合国际一流水准的丝路商贸物流中心正在崛起。

　　工作人员告诉记者，西咸保税物流中心今年上半年即将正式运行，去年12月已通过国家四部委联合验收。这是陕西唯一一个服务国际航空物流枢纽的海关特殊监管场所，标志着空港新城打造“中国孟菲斯”取得了阶段性进展。

　　圆通速递西北转运中心院内，30多辆大货车正整装待发，工人忙着卸货。记者在分拣车间看到，皮带传输机快递分拣设备，大大提高了快递分拣作业的效率。在这里，一名工人日均处理快递八九千件。该中心每天揽收件量达60万件，高峰期80多万件，年货物流量达1.5亿票。

　　目前，西安共有至南京、深圳、杭州、首尔等五条全货运航线，今年将开通至广州的货运航线，届时可直接连接广州的联邦快递亚太转运中心，连接海上丝绸之路，辐射全球货运市场。西安至香港、乌鲁木齐货运航线也将开通。

　　产业发展和城市功能建设并重

　　紧邻机场新货站的普洛斯航港基地是我国中西部地区最大的航空物流园，已于2014年10月投入运营。这是世界500强普洛斯集团在中国的第二大航港基地。目前，韵达快递西北转运中心、京东电商　(百货)　分拨中心、安能物流仓储转运中心等知名物流电商企业已入驻。

　　记者在机场看到，已建成运营的东方航空新机库，可同时容纳6架空客A320系列或2架波音B747系列飞机进行8C级别的深度维修，可为全国600多架空客飞机定检大修，这里已形成航空服务及临空制造产业集群。

　　依托临空产业优势，空港新城正在打造航空全产业链，重点培育航空快递、冷链物流、医药物流、电子商务、交易展示等航空服务业快速聚集，大力促进电子信息产品制造、生物医药、航空维修等高端制造产业发展。

　　围绕丝路合作，去年由空港新城与意大利航空航天协会联合发起的“中意航空谷”已在两国两地分别挂牌，它将加速陕西深度融入世界经济。今年空港新城还将与吉尔吉斯斯坦加快推进“一园两地”，推动中吉产业园生鲜冷链物流等项目落地。

　　贺键说，陕西省将在空港新城打造关中城市群综合立体交通枢纽，这将会带来速度经济的发展，“我们正在积极探索和打造会议会展经济业态，随着国际文化区、城市功能区的逐步完善，需要高品质的城市公共服务。在‘优美小镇，这个板块中，我们规划了三个居住型优美小镇，将来要形成产城一体、产城融合。在‘都市农业，板块中，我们去年已与荷兰一公司达成合作协议，把荷兰的现代都市农业引进空港新城。”

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