低空试点破冰 辽宁稳中求变

　　清晨，泛着涟漪的法库财湖笼罩着一层轻雾。驾驶动力伞的赵博御风而行，俯瞰湖光树影，若隐若现。这位来自沈阳航空航天大学(以下简称“沈航大”)飞行队的女大学生，在最近的暑期训练中，首次体验到自由飞翔的乐趣。

　　今年中秋节期间，这位20岁的姑娘又在2013年沈阳法库AOPA国际飞行大会上担任志愿者。动人心魄的多国航空特技飞行表演，让包括她在内的发烧友们津津乐道。

　　本报“通用航空万里行”辽宁报道组在当地采访期间，也不禁被航空爱好者们的热情所感染。在这片关外热土上，既不乏热爱飞行的梦想家，也不缺任劳任怨的实干者，而他们的所思所行，都将带动辽宁通用航空产业展翅腾飞。

　　要想大发展

　　先得“玩”起来

　　“通用航空要想获得大发展，首先必须先‘玩’起来。”中国工程院院士、沈阳航空航天大学校长杨凤田的这个观点，颇受辽宁省内通航人士的认同。

　　美国现有约24万架通用飞机、近2万座通用机场，整个产业在其年经济产出中所占比例超过1%，中国则仅为0.001%。当人们习惯用类似这样的数据进行对比时，往往忽略了发达国家悠久而深厚的航空文化土壤。

　　想让国人了解通用航空，首先需要飞起来。早在民国时期，张学良、冯庸等奉系军阀的公子们已在沈阳驾机体验飞行。现如今，从大连鹏程、沈阳金鹰等民间航空俱乐部，到沈航大飞行队、中国民航大学朝阳飞行学院(以下简称“朝阳飞院”)，历史的积淀和传承，为辽宁省发展通用航空产业构筑了先天优势。

　　在民航东北地区管理局(以下简称“东北局”)副局长陈友平看来，“起步很早，发展较快，变化明显”是辽宁通航产业的一大特点。

　　1964年，民航沈阳管理局成立。从1969年起，中国民航第十飞行大队通航业务陆续进驻辽宁朝阳机场，至1976年统一称为中国民航第二十二飞行大队，其作业范围遍及东北三省以及内蒙古自治区，作业量一度占全国通航作业飞行量的1/8以上，被誉为东北地区飞行人才的摇篮。

　　自改革开放以来，民营资本开始介入，市场格局变化很大。2004年，朝阳飞行大队建制取消，东北通航、沈阳通航、辽宁鹏飞等通航企业占据主导地位，全省通航机队飞机总数目前已达62架。其中，东北通航公司作业飞行量去年在东北地区居第3位。

　　1个架次800亩

　　农化作业远胜人工

　　农化作业、航空护林向来是东北地区的传统优势项目。据陈友平介绍，航空护林多在春、秋两季的黑龙江和吉林地区。农化作业(包括飞机播种、施肥、撒药等项目)以黑龙江、辽宁为主。近年来，人工增雨、航空物探、公务飞行、短途客货运输、抢险救灾、航测、航拍等应用领域也在不断拓展。

　　据记者了解，现在运5飞机一个架次，就可以完成800亩的农化作业量，效率远高于人工作业。目前，辽宁省的年均农化作业面积在80万亩～100万亩，作业区域集中在沈阳苏家屯一带，以及盘锦、鞍山等平原地区。

　　在分产到户后，当地农村土地集约化程度降低，加上各家各户栽种的农作物往往各不相同，制约了农化作业的深入开展。不过，陈友平乐观地表示，随着国内城镇化进程加快，更少的人将会种植更多面积的土地，这将提升通用航空作业市场的增长潜力。

　　值得一提的是，人才资源和产业基础，是辽宁省未来发展通用航空的优势所在。一方面，除了飞行员外，当地也不乏机务维修、运行控制领域的专业人才储备;另一方面，沈阳飞机工业集团(以下简称“沈飞”)、黎明航空发动机有限公司、沈阳飞机设计研究所(简称601所)等一批知名企业和科研机构，构成了当地相对完整的航空产业链。

　　低空空域改革

　　沈阳先行先试

　　近年来，随着低空空域管理改革的逐步推进，沈阳飞行管制区长春分区与广州分区共同成为了低空试点的先行者。

　　按照国家空中管理委员会规定，低空空域的垂直范围通常为真高1000米(含)以下的空间。去年2月，沈阳管制区低空空域管理改革试点实施细则印发，划设72个低空空域，其中管制空域33个、监视空域24个，报告空域15个。在报告空域的飞行，通常仅需航空用户于实施前1个小时报备即可。

　　8月21日上午，本报记者抵达距离沈阳60公里的法库财湖机场。这里已被确定为国家低空空域改革实验区和首个低空空域航空服务站试点，现有半径10公里的低空试点报告空域，可满足通用航空的飞行需求。

　　记者在现场看到，面积约为4.76万平方米的停机坪，可容纳上百架航空器。在基地工作人员的引领下，记者进入机场FBO综合服务楼，发现在顶层的塔台内，相关设施设备一应俱全。沈阳通用航空产业基地管委会主任王大为表示，由于该区域位于北陵机场2号空域下，净空条件十分优越。到2020年，这里将会形成一座包括生产制造、组装运营、飞行培训和休闲旅游四大板块的通航产业新城。

　　不过记者注意到，停机坪上的作业飞机数量屈指可数，看来要想弥合理想与现实之间的差距，还有待各项规划的逐步落实。值得一提的是，9月22日刚刚落幕的第2届沈阳法库国际飞行大会，进一步促进了法库通航产业的发展，相关产业项目签约额达到近70亿元。

　　轻型机“中国造”

　　沈飞“借船出海”

　　作为国内发展较好的中外合作项目之一，“赛斯纳L162”轻型运动飞机就落户于沈阳。2007年11月，沈飞与全球最大的通用飞机制造企业美国赛斯纳公司签约合作，由赛斯纳负责飞机设计和销售，沈飞则作为全球唯一供应商，负责材料采购、整机制造以及试飞交付。

　　据沈飞通航研发中心发展研究室主任李文丽介绍，从L162项目研制至今，沈飞成功突破了诸多技术质量瓶颈，打通了其制造全过程的生产线，也储备了大量技术管理人才和丰富的制造经验。受全球经济危机影响，此后产品销量有所下滑，但凭借沈飞的产品质量和不错的口碑，再结合赛斯纳的品牌，该项业务仍被业内人士看好。

　　目前，法库县与沈飞公司已形成良好的战略合作基础。财湖机场的启用，也为L162飞机的试飞提供了保障。李文丽表示，及时调整海外销售策略、拓宽国内销售渠道，将成为该项目后续发展的关键。

　　谈及未来对通航飞行器的选择，辽宁省航空运动协会主席刘翼认为，造价低、用途广、维护方便、操作简单并且较为安全的轻型飞机，会更适合国情需要。不过，鉴于整机制造项目技术难度较高，还存在很多不确定因素，民航东北管理局通航处处长许天牧认为，国内企业应谨慎引进新机型，注重对谈判细节的把握以及市场的前瞻性。

　　探路通用航空

　　突破发展瓶颈

　　没有梧桐树，引不来金凤凰。与省内一些市县面临的发展难题相比，朝阳市的通用航空产业规划，至少在目前看来，推进得更为顺利。这其中，朝阳机场的核心地位，可谓举足轻重。

　　拥有4C级标准的朝阳机场，跑道长达2200米，可保障空客A319和波音B737-700及以下机型起降，候机楼、综合楼、航材楼、机库等各种配套设施齐全。更难得的是，由于朝阳飞行学院在此落户，得天独厚的空域资源，在一定程度上化解了通航“飞不起来”的难题。

　　在记者采访过程中，低空空域未开放始终是屡屡被人们提及的最大发展瓶颈。虽然沈阳管制区已划出15个低空报告区域，但其大多远离城市人口密集区，相互间也缺乏可以连通的空中走廊，实际应用效果仍存在局限性。

　　即便上述问题得到了解决，机场建设等地面配套管理依然障碍重重。许天牧告诉记者，前不久国家森林防火办公室调派两架直升机赶往江西救火，中途需经停朝阳机场，但当地却已无机位可用。后经多方协调，最终飞机才得以调派过去。

　　其实，通航机场数量稀少，分布不均，是国内普遍存在的问题。对此，许天牧感触颇深。2012年，吉林省部分农田遭受玉米大斑病，由于在当地找不到可以让作业飞机起降的机场，结果只能眼睁睁地看着农田大面积受灾。

　　有鉴于此，去年底，在东北局发给民航局的一份工作报告中曾特别建议，希望制定对通勤机场、通用航空机场建设的补贴政策，并参照对支线机场建设的补贴形式。正如业内人士所言，建一个通航机场或起降点，投入不多却可以立竿见影，对发展通航产业意义重大。

　　然而，即便有了机场，飞行、空管、气象和通信导航等专业人才流失与后继乏人的问题也有待解决。凡此种种，彰显了现实的困惑，但同时也为人们指明了未来攻关克难的方向。

　　结语

　　正如业内人士所说，我们过去欠通航的账太多。以往取得的成就固然令人欣慰，但人们更应关心的是，如何消除未来发展道路上的种种障碍。

　　在某种程度上，它又可以归结为一个先有鸡还是先有蛋的问题。如果通航市场做不大，就难以吸引投资带来效益，但如果没有相应投入，一切问题又将回到原点。显然，无论是满怀热情的地方政府，还是想要一试身手的民间资本，都无法单凭自身的力量建立完整的通航产业生态系统。这是一个仍然有待各方求解的系统工程。

　　不过，在像赵博这样一批热爱飞行的航空爱好者身上，我们又能真切感受到传承的力量和希望。随着产业生态环境的逐步改善，通用航空正在真正成为大众化的交通工具和娱乐工具，一个更美好的未来终将徐徐开启。

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