冯雷：发挥机场群规模优势 构建国际航空枢纽

　　图：西部机场集团有限公司总经济师冯雷。

　　8月15日，由航联传播旗下民航资源网主办的2018民航趋势论坛在北京中国大饭店盛大开幕!西部机场集团有限公司总经济师冯雷发表了题为《发挥机场群规模优势 构建国际航空枢纽》的主题演讲，以下为演讲实录：

　　在去年5月举行的中国民航发展论坛上，民航局局长冯正霖提出，要把握“一带一路”的发展重大机遇，打造世界级城市群和机场群的新联通。

　　当前，面对“一带一路”发展的历史机遇，如何发挥机场群的规模优势，加快打造国际航空枢纽，服务并促进区域社会发展，成为机场集团必须担当的一个使命。下面我结合西部机场集团的发展情况，谈几点想法。

　　首先，我介绍一下西部机场集团的发展概况。

　　西部机场集团是我国第二大跨省区运营的机场管理集团，负责陕甘宁青四省区，17个民用机场，4个通用机场的建设和运营管理，经过多年的发展，形成以西安咸阳机场为核心，银行西宁机场为两翼，及通用机场为支撑的发展格局。

　　十二五至今，我们坚持航空主战场战略，发挥集团优势，加快枢纽建设，推动协同发展，实现了机场数量持续增加，运营规模大幅提升，枢纽建设卓有成效，集团发展成果受到了社会各界的广泛关注。目前集团管理机场的数量和航空业务量分别占民航西北辖区总量的72%和80%，主要有三个特点：

　　1、管理机场数量逐步增加。2012年以来，集团下辖的青海德令哈、花土沟，甘肃的夏河，宁夏的月牙湖，陕西丹凤、韩城等5个支线机场，4个通用机场相继投入使用。

　　集团管理的机场数量由12个增加到21个，进一步拓展了西北机场群的空间和范围，夯实了西北机场的发展基础。

　　2、运输生产规模持续扩大。2012年以来，集团旅客吞吐量突破了3000、4000、5000万人次的大关，预计今年将达到6600万人次，年均增幅达12%，高于行业平均水平两个百分点。

　　国际地区旅客的吞吐量由30万人次增长到今年预计达到300万人次，增长近10倍，年均增长达37%，现已通达24个国家和47个城市，国际地区航线达77条。

　　3、枢纽建设卓有成效。西安咸阳机场是我国西北机场群的核心，2012年至今，西安咸阳机场通航城市由77个增加到198个，航线由163条增加到337条，旅客吞吐量由1800万人次增加到今年4600万人次，年均增幅达14%。去年咸阳机场全球排名进入前46位，较2012年提升了16位，国际旅客运输量由330万增值到今年的260万，年均增速达37%，目前已经形成“跨越五大洲，连接中东欧”的国际航线网络。

　　与此同时，集团重视银川和西宁两个干线机场的建设，银川机场旅客吞吐量由294万增值到今年的900万人次，年均增幅15%，即将进入千万量级的机场。

　　西宁机场旅客吞吐量由166万增长到今年将会突破600万人次，年均增长19%，增速居省会城市前列，其他支线的机场和通用机场发展良好。

　　其次，关于机场群发展要素的三点认识：

　　从全球机场群的发展经验来看，成熟的机场群一般由大型国际航空枢纽、中型枢纽、区域枢纽和小型运输机场组成，机场群的建设和发展需要形成功能分工合理、市场定位清晰的发展格局，需要形成枢纽与区域、干线、支线机场的有机衔接，需要形成机场群内各机场协同发展的管理机制，这种定位+业务+协同的机场群发展模式，构建起整个机场群内生成长系统，进一步提高了机场群的发展规模和质量。

　　西部机场集团的发展也验证了这个基本的规律，一是机场的功能定位要清晰。我们认为，机场的差异化定位是机场群协同发展的关键，在西部机场集团，我们坚持突出西安咸阳机场的龙头地位，支持打造银川、西宁两个区域枢纽机场，鼓励榆林、延安、汉中等中小机场的发展。

　　集团各成员机场的定位清晰、职责明确、措施协同、彼此支持，发展状况良好。其中西安咸阳机场以打造向西开放的国际航空枢纽为目标，着力建立覆盖“快线多、区域强、连接广、依托西北辐射全国、连通世界”的航线网络，市场竞争力和行业影响力进一步增强，航空枢纽作用得到了充分的发挥。

　　银川机场着力建设区域中心枢纽，和面向阿拉伯国家、穆斯林地区的门户双枢纽，西宁机场努力打造青藏高原区域的枢纽，经过多年的发展，银川、西宁、西安三个机场之间的航班持续增加，西安机场的枢纽集散功能，促进了三个机场之间的客流汇集与疏散，大幅度增强了两地的航空通达性，构建起机场群、航空网络的核心主骨架。

　　二是各机场的航线网络要互补。在机场群的发展中，作为引领机场群发展的主要机场之一，要建设结构合理，优势明显，覆盖广的航线网络，国内方面，西安咸阳机场注重优快线、强高原、通丝路、顾干线、提通达、加速打造国内轮辐式的航线网络，完善银川、西宁、榆林等西北地区机场的空间快线，与国内门户枢纽、区域枢纽的日均航班量达到20万以上。

　　银川机场逐步建成了辐射周边、优化快线、强化通道、持续加强区域支线的网络，西宁机场加快以辐射高原、依托枢纽、加快推进青藏高原区域的枢纽网络的建设。

　　国际方面，西安咸阳机场以“强丝路、通洲际、连枢纽、密区域”为基础，着力构建机场国际航线网络的主骨架，差异化布局全球洲际的主要政治经济核心城市和“一带一路”的重要节点，较周边的机场国际航线布局形成了一定的优势。

　　三是各机场的综合发展要协同。首先突出集团机场群发展的战略，围绕国家、行业、各级政府的要求，树立以咸阳机场为核心，以银川、西宁机场为两翼，以支线和通用机场为支撑的集团机场群的发展理念，集团鼓励和支持各机场的勇于担当、全力奋进、取得良好的发展成果。

　　其次，发挥集团化管理优势，统筹集团的各项资源，发挥集团成员两级的管控优势，集团建立体系，发挥主导作用，各成员机场因地制宜，主体责任明确，形成整体管理顺畅，机场相互支撑的良好格局。

　　建立集团战略绩效考核机制，集团以企业文化为引领，建立了以战略解码为核心的绩效考核体系，每年度全集团上下逐级分解，解码到单元、责任到个人，研究硬仗的行动计划，扎实落实各项目标任务，取得了较好的发展业绩。

　　最后，未来西部机场集团推动机场群建设的主要思路：

　　西部机场集团的战略愿景是努力打造价值型、平台型、创新型、国际型的机场建设运营企业集团。围绕这一目标，未来西部机场集团在机场群建设方面，将坚持枢纽带动，以机场枢纽建设为龙头，以促进机场协同为抓手，持续优化主业节奏、完善服务功能、着力搭建分工协作平台、业务拓展平台、民风产业平台，强化集团的产业承载力、资源吸附率和价值创造率。

　　推动西北机场群的更快更好的发展，根据上述目标西部机场集团将下两场大棋：

　　1、加快机场群的建设。西部机场集团的机场规划将遵循机场群的理念，按照因地制宜、统一规划、分期建设，适度超前的原则，结合建设城市综合交通枢纽的综合目标，高质量的推进机场建设项目，未来5年集团将重点推进咸阳机场3期建设，以满足2030年的7900万人次的旅客吞吐量和100万吨的货邮吞吐量。

　　新建3条跑道，70万平米的航站楼以及相关的配套设施，确保2021年建成投运，将成为西部地区首个拥有4条跑道的大型国际机场。

　　完成延安机场的迁建工程，新建宝鸡、华山、平凉、青海湖等机场，加快推进西宁机场的3期建设，汉中机场的扩建工程和天水机场的迁建工程。集团各机场建设累计总投资将超过700亿，同时要协助地方政府做好通用机场的整体布局规划。

　　深度的参与丹凤、韩城、神木等通用机场的建设，到2022年集团在建及管理的机场数量将达到30个，将成为以西安咸阳机场为核心，银川、西宁机场为支撑，以支线机场为辅助，以通用机场为补充，布局合理、干支协调、功能完善并为明确联动发展的集团机场网络体系。

　　2、加快航空业务的发展。到了2020年，集团运输起降架次，旅客吞吐量和货邮吞吐量将达到60万架次、8000万人次、60万吨，年均增长9.8%、12.3%、17.1%。国际业务将达到550万人次，取得新的突破。首先，要进一步的加快西安咸阳机场的枢纽建设，以达到国际运输走廊和国际航空枢纽的目标，着力推动西安咸阳机场由区域枢纽转型为国际枢纽，由航空枢纽转型为综合枢纽，由传统机场转型为智慧机场。

　　第一，积极的推动五洲相连，陆地联运、无缝衔接的对外开放大通道建设，推动陆港、空港联动的发展，将西安咸阳机场打造成为向西开放的大型国际枢纽。“一带一路”、航空物流枢纽、西部地区的国家交通枢纽，助推陕西枢纽经济、门户经济和流动经济的发展。

　　2020年，西安咸阳机场三项增长指标将达到30万架次、5500万人次、50万吨，其中国际旅客的吞吐量达到500万人次，国际航线网络覆盖全球40个国家、80个城市，形成五大洲航线网络骨架和中东欧特色航空中转体系;其次要推动宁青次枢纽机场的发展，要加快银川机场的双枢纽政策建设，整合区域航空市场，扩大服务区域，打造以银川为中心，辐射宁、青、甘、蒙、晋等地区的支线网络。

　　第二，到十三五末，银川机场的旅客吞吐量达到1150万人次，国际通航城市达到18个以上，区域通航城市达到20个以上，稳步发展银川至东亚和东南亚等一些国家的航空市场，逐步拓展银川、中亚、西亚等地区的航线航班，实现国际业务持续健康发展。

　　加快西宁机场青藏高原区域枢纽建设，构建立足高原通达全国，连接国际的航线网络，服务国家“一带一路”建设，及青海经济的社会发展，以打造西宁为中心，格尔木、玉树为支点，其它的支线、通用机场为结点的干支互促、运通互补的航线结构，到了十三五末，西宁机场旅客吞吐量将达到750万人次。

　　第三，实现干支机场的协同发展，主动落实国家基本航空服务计划，围绕省会城市和集团干线机场布局航线，提升航空通达性，实现特色发展，充分发挥咸阳、银川、西宁机场的“一主两翼”的带动作用，以干线支线，以支线促干线。

　　促进各机场的共同支撑，现在咸阳机场的枢纽建设，共同支持西北机场群发展的良好局面。十三五末，集团将新增一家业务接近300万量级的机场，新增一家200万级，1-2家100万级，2-3家50万级的机场。机场群建设和管理是一项复杂的系统工程，需要整合各级政府、行业管理部门和各机场的力量，努力的形成目标相同、措施一体、优势互补、互利共赢的协同效应，在上述思路指导下，我们坚信发展机场群规模优势，构建西安国际航空枢纽的目标就一定能够实现。

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