寻求错位发展 打造“广东第三机场”

惠州机场路等硬件配套已经建设好。 南方日报记者 梁维春 摄

　　国家发展改革委、解放军总参谋部关于广东省惠州机场改扩建工程可行性研究报告的批复日前正式下发，这也意味着惠州机场复航箭在弦上。

　　惠州漫长的复航路眼看就到终点，但环顾省内，众多机场“林立”，暂不论广深港澳，省内地级市就有佛山、珠海、湛江、潮汕、梅州5家机场。致力于成为“广东省第三大机场”的惠州机场，未来又该如何实现自我的翱翔?

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　　惠州机场谁运营?

　　省机场管理集团主导

　　根据批复，惠州机场工程将按满足2018年旅客吞吐量45万人次、货邮吞吐量1.2万吨的目标设计，飞行区等级指标为4C，项目总投资3.51亿元。

　　惠州市交通局局长吴献民告诉南方日报记者，接下来各方面工作都要展开，包括候机楼等机场设施建设的招投标，加快空运的协调工作，加快航空公司的进驻，开辟航线，设备的安装，工作人员的招聘、演练等。

　　因为惠州机场由广东省机场管理集团有限公司负责运营，所以相关工作都由其负责。惠州也希望接下来的工作能够快速推进。

　　此外，关于惠州机场计划申请五条国内航线的说法，吴局长表示这只是惠州方面的想法，具体航线的申请及航空公司的引进也由省机场管理集团负责，能否成型还未知。“未来一天飞几班，有几条航线，我们现在都还不能确定。”

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　　4C级机场什么意思?就是支线机场

　　惠州机场的飞行区等级指标为4C，那么这是一个什么概念呢?通俗来说，就是大家常讲的支线机场。

　　机场飞行区等级表示一个定期航班运输服务的机场的能力，主要由跑道的性能和相应的设施决定。

　　飞行区等级指标以数字代号，根据机场飞行区使用的最大飞机的基准飞行场地长度，分为1、2、3、4四个等级。

　　飞行区等级指标以字母代号，根据机场飞行区使用的最大飞机的翼展和主起落架外轮外侧间的距离，从小到大分为A、B、C、D、E、F六个等级。

　　国内大型枢纽机场一般为4F，例如北京首都机场、广州白云机场(600004,股吧)。而此次复航成功的话，省内的佛山机场将与惠州机场较为相似，两者均为军民两用支线机场。

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　　支线机场肯定亏?要看综合收益

　　去年，有媒体曝出广东省内7家机场5家亏损的消息。而在经济发达的佛山，同样是军民共用的佛山沙堤机场，不但连年亏损，航线也不断减少。所以一谈到惠州机场将投入民用，不少人首先想到的就是“肯定要亏”。

　　为了解省内机场建设的“佛山样本”，南方日报记者曾尝试联系佛山机场运营方中联航的吴姓总经理，最后未能采访到。但有知情者告知，原因很简单，“佛山机场距离广州太近了，本地市场又不能抗衡广州，所以航线越来越少，只剩飞北京南苑机场的了。”

　　作为业内人士，供职于深圳机场(000089,股吧)的段先生支持上述观点，他告诉南方日报记者，说到中小机场，民众多认为乘客少，没必要。在我国，亏损的机场大多是客流量不足100万人次的中小机场，但中小机场的综合收益不容忽视。

　　“拿阜阳机场来说，当初也亏损，但现在发展很好。整个珠三角机场虽多，但市场没有饱和。再说，把军用机场改为军民两用，本身就是盘活资源。机场价值不能总以营收来衡量，要看综合收益。”

　　段先生告诉记者，机场在提升城市、促进物流、拉动投资、创造就业方面作用巨大。“比如现在深圳的生产成本高，不少企业搬迁到惠州。如果有了机场，企业货运、物流业更加便利，这肯定对地方经济发展有拉动力。如果开通了韩国的航班，惠州对于韩企的吸引力肯定跟现在又不同。”

　　此外，惠州机场隶属于广东省机场管理集团有限公司，该集团旗下还拥有广州白云机场、揭阳潮汕机场、湛江机场、梅县机场。

　　“广州白云机场一年的盈利就有6亿多元，足以抵消其它机场的亏损。作为一个集团而言，运营多家机场可以整合资源，增强集团的整体竞争力，抢夺更多市场份额，进一步拓展市场范围。”

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　　未来如何发展?通用航空或是方向

　　惠州机场未来的目标是广东省第三大机场，底气何来?

　　吴献民局长告诉南方日报记者，之所以有这个目标，其一，地理位置，惠州可以辐射汕尾、河源等区域，辐射人口在1000多万;其二，本地产业，惠州的石化、电子、服装、制鞋等发展势头好，经济增速快;其三，通用航空。广州、深圳的机场已经没有太多空间发展通用航空，惠州可以借机错位发展。

　　广东社科院教授丁力表示，机场在珠三角看似很多，但没有实现错位发展，导致盲目竞争。“支线机场最重要是找准定位，飞一些短途，飞一些支线，作为大机场的补充。”

　　深圳机场的段先生也表示，即便是大型机场，也会有错位发展机制。“珠三角有竞争关系的大型机场都有联席会议，讨论错位发展问题。例如香港侧重于国际航线，深圳侧重于国内。东南亚、美国这些香港经营成熟的航线，深圳就会错开。”

　　他认为，支线航空可以覆盖大机场以及高铁不能到达的中小城市，作为干线机场的补充，或为干线机场输送客源，飞短程、支线。

　　中山大学的林江教授则建议将货运作为惠州机场的重点。“西有广深，东有梅县、潮汕机场，惠州机场恰好填补了这块空白，属于资源合理布局。作为支线机场，客运量肯定有限。但惠州经济发展的潜力很大，以货运为主，既能促进自身发展，也可以与广深实现互补。”

　　复航历程

　　2004年11月 解放军总参谋部正式批准“惠州机场恢复民航”。

　　2005年8月 惠州市交通局与中央军委有关部门商讨惠州机场恢复民航一事。

　　2006年5月 惠州市政府和马来西亚马中集团接触，签署合作意向，成立中外合资惠州机场股份有限公司，计划机场2007年下半年复航。

　　2007年5月22日 惠州市政府发出《关于惠州机场军民合用的请示》，正式上报省发改委，报批工作正式启动。

　　2009年5月14日 国务院、中央军委联合批复，同意惠州机场实行军民合用，并按4D干线机场标准扩建。

　　2010年4月 惠州和海南航空(600221,股吧)公司合作，酝酿惠州机场复航。2011年情况又发生变化。

　　2011年3月23日 广东省机场集团与惠州市政府签署《共同推进惠州军民合用机场运营与发展合作框架协议》，计划投资5000万元用于惠州机场改造，并计划年内复航。

　　2012年1月 惠州机场复航再次生变。

　　2014年4月 惠州机场改扩建工程可行性研究报告的批复正式下发。

　　通用航空

　　【名词解释】

　　是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

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