民航专家谈机场建设滞后：领导思路一变就要重做

　　“机场建设之所以滞后，之所以目前(十二五)规划的数量没完成，并不是我们没有钱，而是修建机场的审批程序过于复杂，一个机场从立项到开工至少要两年，要到非常多的部门去盖章”。

　　6月12日，有民航专家在“中国机场发展大会2014”上表示，机场建设过程中，受到的行政干预影响太大，“省里面的领导对机场建设的干预很大，我们十二五提出适度超前，但不同的领导对这个扩建的认识不一样，有些机场设计方案都做好了，结果领导的思路一变，我们就要推倒重做”。

　　该民航专家指出，我国民航运输业发展过程中，十一五期间存在着人力资源短缺，空运资源紧张，基础设施保障跟不上快速发展，管理水平这四大短板，但这四个矛盾在十二五期间仍没有得到解决。

　　“(十二五期间)空运资源紧张成了首要矛盾，基础设施机场方面，数量和已有的容量实际上都不足”，据其介绍，2010年年末吞吐量全国排名前50位的机场中，有26个机场容量饱和，预计其他24个机场在2015年、十二五末也要达到饱和。

　　据悉，在制定《民航发展第十二个五年规划》时，决策层当时的认识是，机场体系仍将快速建设;多跑道系统机场和区域多机场体系的建设需求持续增长;2015年全国民用运输机场规划数量达到230个以上，5年新增55个以上，即一年平均新修11个机场。

　　但实际上，2011年新增的机场只有5个;2012年有3个;2013年年初定下了14个的发展目标，但只完成了10个。

　　“到2013年年底，我们原来的规划是33个机场，但是实际上我们只修了18个，且大部分在西部城市”，据其介绍，实际情况与规划目标差距较大，且改扩建项目相对滞后，大型机场容量饱和问题愈加突出。

　　该民航专家直言，机场建设之所以滞后，之所以规划数量没完成，并不是因为没有钱，而是修建机场的审批程序过于复杂。

　　除了审批时间长的问题，他同时指出，机场建设中受到的行政干预非常大，“机场的建设不往往是从市场来考虑，而是从政治、从领导的政绩来考虑”，“省里面的领导对机场建设的干预很大，我们十二五提出适度超前，但不同的领导对这个扩建的认识不一样，有些机场设计方案都做好了，结果领导的思路一变，我们就要推倒重做。”

　　另值得说明的是，该专家同时还指出，此前在制定十二五规划时对全球经济恢复的形势判断有些偏乐观，和目前实际情况不太相符，为此2013年下半年对十二五规划的目标，做了更实事求是的调整。

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