广州第二机场梦 佛山怎么圆?

　　广明高速去年通车后，可直达高明更合镇，此处有大量的储备土地可供机场备用。郭继江摄

　　南都讯 昨日，全国“两会”正式闭幕，其间“广州第二机场是否落户高明”无疑是佛山本地关注度最高的一则消息。广东省发改委主任李春洪在两会公开表态可能选址佛山云浮交界处，高明是否能担此大任?倘若在此建成，新机场又该如何命名?沙堤机场又该何去何从?当专家们对新机场的落实进度持谨慎态度时，从高明区到佛山市、云浮市等层面已经在为“实现新机场梦”积极行动起来。

　　最新动态

　　高明九成受访者支持“新机场落户”

　　上周，高明区最大论坛———高明论坛微信号就“广州第二机场”选址高明的看法作了一个简单的民意调查，截至昨日下午5时，一共有31500多人阅读了该条微信，超过5500人参与问卷，其中5000多人支持选址高明，并认为新机场对高明意义非常重大，占比90%;有500多人表示“无所谓”，占比9%。

　　拟选址片区：人均年收入5000元

　　此外，记者前几日在高明与云浮水台镇地理位置最接近的泽河村、版村了解到，大部分村民对在更合新建机场表示期待，希望借此改变该地区经济较为落后的面貌。版村一位麦姓村干部介绍，该村面积约32平方公里，共计800多户，总人口近3000人，由于距离城区较远，当地经济仍以农业为主，人均年收入仅有5000 元左右。他认为，新机场不仅可以推动土地升值、提高当地人员就业率，还可以带动当地商业、旅游等行业发展，“当今，不少人年轻人不愿留守家中从事农活，更多的就近去到水台等地找工作。”麦先生认为，若在佛山与云浮两市交界处建机场，直接建在版村的几率较小，因为该村平坦的农村用地仅有5000余亩，而山地却有2万多亩。

　　目前交通：禅城出发需2个钟 远过去白云机场

　　为进一步验证目前从佛山城区和高明中心城区往返更合与云浮水台镇的便利程度，记者于近日先后通过驾车和乘坐公交等形式体验了一回。记者首先于3月13日下午3点40分驾车从位于高明城区的跃华路出发，按照导航推荐的路线行至与水台相连的更合版村，总里程约61公里，其中包括广明高速荷城段和更合东段就有39公里，过路费23元，余下非高速路就有22公里，当到达版村村委会时已是下午4点09分，共计耗时1个半小时;记者在返回跃华路时选择不走高速，在经过合和大道以及高明大道等主要道路后，省去了23 元高速过路费，时间还相对缩减了近20分钟，但途经路线中除了高明大道路况和路面质量较好外，其他部分路段坑洼较多，由于靠近居民区，路中穿行的摩托、自行车较多。目前从高明龙江龙山候机楼到广州白云机场乘坐机场大巴需1小时45分钟左右。

　　3月14日下午1时，记者采用同样的方法，分别从禅城区魁奇一路采用驾车和坐公交的形式，两种方式到达版村分别耗时2小时和2小时40分，总行车里程约100公里，开车可选择走佛山大道转龙高路进入高明区抑或从西樵进入高明。相比之下，广州白云机场距离禅城区将近60公里，机场大巴需70分钟，地铁转车接驳需要2小时。

　　未来高速：广佛与粤西地区的重要通道

　　在讨论中的新机场拟选址于高明区更合镇，这是佛山最西部的一个镇，与肇庆高要市、云浮新兴县交界，是佛山连接粤西的重要通道，也是佛山市的西大门。在更合镇内，江罗高速高明段计划与广明高速西沿线交会，形成“十”字交叉。

　　江罗高速起于江门市鹤山市共和镇(与江鹤高速相接)，向西途经新会、开平、高明及云浮的新兴、云安，终于罗定市的华石镇莫村(与罗阳高速公路、云岑高速公路相交)。据高明区交通部门相关负责人介绍，高明区计划在今年完成江罗高速高明段的建设，实现通车。届时，江罗高速途经的鹤山、新会、开平、新兴、罗定等地，前往更合镇将非常便捷。

　　而广明高速也在去年的最后一天，走出了高明，二期西樵至陈村段建成通车，由佛山中心城区去往高明方便了很多，而且，在广明高速上还可以一路向西，直达更合镇。今年年底，广明高速还将通往广州南站，连接广州市番禺区。

　　劲敌PK

　　牵系“新机场梦”佛山已有8年

　　关于建设广州第二机场的提议缘起何时?根据公开的报道显示，2007年就开始“造势”，而且佛山是最早被纳入候选视野的选择。由于广佛两地接近，佛山沙堤机场到白云机场路程仅为20余公里，与广州市区到白云机场几乎一样，假如在沙堤机场附近设置城际轨道，与广州白云机场之间只需27分钟即可到达。正是基于以上考虑，2007年广东省机场管理集团提出广州第二机场构想时曾考虑落户佛山，理想状态是将佛山沙堤机场改造成广州第二机场，为白云机场分流，但之后并未再有新的动向。

　　南沙：航线有冲突更适合商务机场

　　而广州南沙也曾是第二机场的热门选址。彼时，有航空专家想借鉴北京、上海双机场经验，提出新机场的建设应该与地铁、火车站紧密连接，因此，广州要建第二机场，应选在到达南站交通方便的地方。而番禺划入南沙的三镇土地资源丰富，毗邻广州火车南站，因而成为参考选址。广东省体制改革研究会副会长彭澎也告诉南都记者，早在南沙新区初步规划之时，这个方案就被提出过，“我当时就说不行，航线有冲突，只能搞商务机场。”后据多位航空专家分析，南沙距离珠三角现有的6个机场距离都不超过75公里，容易和其他机场“打架”、重叠，而新机场所需的五边即飞机在起降时所需空中资源，同样易和其他机场重合。

　　增城、番禺：空间不够

　　去年12 月15日，广州市长陈建华在泛珠三角市长论坛上透露，广州规划已久的第二机场南沙商务机场已经获得了国务院审批，选址在大岗，该机场将通过慢行轨道交通联通至广州南站。其他类似增城、番禺地区，也曾经是选址考虑区域，但增城南部平坦地区与珠三角机场群太近，番禺的海鸥岛区位与南沙差不多，西部已建火车南站、地块空间不够用。至此，不少专家认为，在广州行政区划内，难以找到合适的第二国际机场的选址。

　　佛云联手：2013年官方提出 已完成《咨询研究》

　　与此同时，提出在高明建设第二机场的建议也渐渐火了起来，2013年8月，时任云浮市委书记黄强提出在佛山高明择地建设广州第二机场，并得到佛山、江门、肇庆、阳江几市支持。在当年11月，五市联合向省政府提交了在高明区选址建设广州第二机场的请示。

　　目前，南都记者了解到，广州第二机场选址研究正由省发改委牵头，佛山市政府业已带领高明区政府以及市发改局、国土规划局等部门负责人，就佛山新机场选址事宜赴北京与中国民航局机场司和中国民航规划设计总院进行沟通。中国民航规划设计总院已在去年4月完成了《佛山新机场选址咨询研究》中期成果。南都记者获悉，《佛山新机场选址咨询研究》已初步选定高明区杨和、富湾、更合以及更合与云浮新兴水台镇交界处1个跨市选址。而李春洪本次在全国两会上着重提出的可能选址即为“高明更合与云浮新兴水台镇交界处”这一跨市选址。

　　大胆设想

　　沙堤机场迁往云浮 旧址改建支线机场

　　如果新机场真在佛山、云浮交界建起来，原本的佛山沙堤机场该何去何从?根据《佛山新机场选址咨询研究》透露，方案曾统筹考虑过沙堤机场整体搬迁，但目前还没有下文。据此前公开报道，佛山机场2012年全年18.3万人的旅客量，只能和白云机场某年国庆节期间日均15.5万人次的旅客吞吐量比肩。佛山科技学院道路与交通工程设计研究所所长曾小明也向记者表示，佛山机场目前地位尴尬，“因为一直是军队优先，军事训练，民用肯定不能起降。”

　　彭澎则给出了他的一个初步构想：也许可以将佛山沙堤军用机场搬迁到云浮，这样腾出来的佛山机场就改为一个商务机场或者支线机场。“这样军用和民用机场的费用统筹考虑我觉得可能更值得。因为军用机场在市中心是不太合理的，它的位置和上海虹桥机场是差不多的，所以我觉得建一个支线机场更加合理。”

　　同样重要的还有机场建设后周边的交通接驳、空港经济圈发展等问题。南都记者了解到，2011年广州市成立空港委，负责协调指挥广州新白云机场空港经济区的整体发展。根据《广州空港经济区总体规划及核心区(一期)城市设计与控制性详细规划》，其439平方公里的经济区被划分为7大功能片区，分别是以白云国际机场为核心的空港枢纽片区，以及环绕在其周围的临空高端服务片区、花都主城片区、健康产业片区、高新科技产业片区、临空物流及清洁高技术产业片区、先进制造及综合服务片区等。假如佛山兴建新机场，其空港经济又该如何发展?

　　彭澎表示，此时谈这些还为时尚早，“发展潜力看定位了，如果它要搞比白云机场还要大的国际机场，那就是另一种定位了。它就会和白云机场形成强竞争，它的位置也会吸引佛山、肇庆、云浮、贺州、梧州甚至江门的旅客。”但在采访时，彭澎多次向南都记者强调，他个人建议佛山新机场定位为支线机场，和白云机场形成互相补充的格局，“一定要统揽广东省机场群的布局，搞成支线机场布局就要更合理些。”据悉，湛江坡头直升机场、阳江合山机场、云浮罗定机场都存在着客流较少的情况，彭澎认为这样的小型机场改为支线机场可能更加合适。

　　前途未卜

　　新机场谁说了算?

　　在广州市2013-2016年机场设施建设规划中，广州第二机场建设、广州商务机场建设、白云机场扩建工程均被列入策划项目，未来广州可望拥有3座机场。彭澎对第二机场选址佛山的建议表示赞同，“全省翻开看就是佛山、肇庆缺机场，其他地方都有，佛山是广东第三大市，经济富裕、客流量大，机场往这个方向走是对的。”但他也提出了一个新的疑问：假如广州第二机场真的选址佛山云浮交界处，该机场要如何命名?又由谁来主导?

　　还在“娘胎”着急取名

　　有微博网友对此调侃道，“按照中国式思维，大家都要沾边，不如按照潮汕机场模式，叫云浮广佛肇国际机场。”于2011年投入使用的揭阳潮汕机场选址潮汕、汕头、揭阳之间，三市均有出力，因而命名均“沾亲带故”。彭澎表示，佛云交界这样的区位也可能让广州单方面没有那么“着急”，“云浮又比较穷，你说佛山有这个财力吗?”他认为，关键决策还是要依靠省政府。对此，曾小明则持乐观态度，认为可以靠政府“运筹帷幄”，采用经营的方式化整为零，“开发商负责投资卖地，政府负责拆迁。”上周南都记者曾联系省发改委相关工作人员，但截至发稿，尚未取得回应。

　　一切还有待讨论

　　但兴建广州第二机场，能否真正施行，还尚未可知。在前几日的“岭南攻坚进行时———广东省全面深化改革系列谈”活动中，广州市长陈建华公开表态，白云机场第三跑道刚刚通航，接下来还打算建第四、第五跑道，扩大空港的吞吐能力，高铁、铁路、高速公路等方面也会加大建设力度。但据记者了解，兴建广州第二机场正是在有专家认为白云机场第三跑道承载能力还不够时提出的想法，修建第四、第五跑道则是另一种解决方案。而在北京参加全国两会的全国政协委员、中国民用机场协会理事长、广东省机场集团原总裁刘子静则认为3月5日通航的第三条跑道并未发挥到应有作用，珠三角空域十分紧张，“白云机场要进一步做大，还规划了第四、第五跑道，但按照目前空域资源，再建新跑道根本没有必要，因为一个小时能起降多少飞机，已经‘限制死了’。”对于目前纷繁的各种说法，彭澎坦言，“这说明最终方案还没有敲定，一切还有待讨论。”

　　他山之石

　　白云机场 整体耗时12年

　　一座机场从无到有，需要经过大量的前期勘测和建设工作，南都记者咨询相关学者、专家了解到，兴建一座机场大致分为以下五个阶段：确定红线、规划机场跑道、航站楼、高速公路怎样设计，征地拆迁、做好居民安置方案，设施建设周期，验收期，机场搬迁。以白云机场为例，其早在1992年就开始选址，1999年总体规划获得国家批准，2004年投入使用，整体耗费12年左右的时间。“我在白云机场建设时也参与了安置方案，农民要给他们找房子、找工作，长的话也要花费一两年时间。”广东省体制改革研究会副会长彭澎称，设施建设周期在中国进度还算较快，两三年可能就可以完成，但整体机场从前期的可行性研究到最终投入使用，可能要历经十年左右。

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