北京建设新机场钱从哪来:吸引社会资本参与

　　新机场征地拆迁拟增投40亿

　　北京2015年预算第二次调整;拟新发67亿政府债券;生育险预算增支7.2亿

　　24日，《关于北京市2015年预算第二次调整方案的报告》提交北京市第十四届人大常委会第二十一次会议审议。报告显示，市政府拟全额发行新增的67亿元政府债券，其中40亿元用于新机场征地拆迁工作，剩余27亿元转贷给区县。此外，北京市预算制度改革也提出了明确时间表。

　　拆迁范围重新调整致资金规模增加

　　昨日，北京市财政局局长李颖津就2015年北京市预算第二次调整方案作报告，并提交市十四届人大常委会第二十一次会议审议。

　　李颖津介绍，经国务院批准，财政部核定北京市2015年第2批新增地方政府债券67亿元，优先用于保障在建公益性项目后续融资。

　　其中，将安排市级一般债券40亿元用于北京新机场征地拆迁工作，剩余27亿元将转贷给区县。

　　“拆迁资金规模增加”，李颖津说，这是由于拆迁范围重新调整和社保缴费标准提高等导致。需要调整预算方案解决新增资金缺口。

　　此前，市十四届人大常委会第十九次会议审议的《北京市2015年预算调整方案》中，北京新机场主体工程征地拆迁生态环境项目追加投入15亿元。据此前媒体公开报道，大兴区委书记李长友曾透露，首都新机场拆迁涉几十个村，用于拆迁的资金不会低于200个亿。

　　生育保险基金增支7.2亿元

　　李颖津介绍，由于领取失业保险金人数增加、生育保险政策扩面、生育人群增加等原因，导致本年度失业保险基金和生育保险基金出现收不抵支的情况，预计增支8.9亿元。其中，失业保险基金预算支出需增加1.7亿元，生育保险基金预算需增加7.2亿元。减收、增支部分将动用上年结余0.8亿元，最终市级社会保险基金预算支出总规模均增加8.1亿元。

　　预算方案为何二次调整?

　　今年以来，北京市政府财政预算方案已进行了两次调整。

　　根据2015年1月1日生效的新预算法，执行预算时，出现需要增加或者减少预算总支出、需要调入预算稳定调节基金、需要调减预算安排的重点支出数额，以及需要增加举借债务数额等情况时，应当进行预算调整并制订方案。

　　市财政局介绍，此次预算调整主要是结合预计执行情况，对2015年市级国有资本经营预算、社会保险基金预算收支总额进行调整。

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　　北京财政审计将引入第三方机构

　　昨日上午，北京市常务副市长李士祥向市十四届常委会第二十一次会议就该议案办理情况作报告表示，到2020年，北京将依据新预算法建成预算管理制度基本框架，让“钱袋子”更加规范、公开、透明。

　　他介绍，北京将分为2015-2016年、2017-2020年两个阶段，实现财政预算管理制度改革。

　　今年，北京市将制定公用事业各领域的政企间事权目录清单。同时制定《2016-2017年政府购买服务支出指导性目录》。

　　李士祥指出，明年起，政府预算和部门预决算的基本支出将细化至经济分类的款及项目;并选择社保就业、环保等试点领域，水务局、教委等试点单位，研究编制2016-2018年部门三年滚动财政规划，并计划将现行的一年度预算编制改变为三年度编制。

　　李士祥还表示，北京将出台加强审计工作的实施意见，适度聘用社会中介机构第三方力量实施审计，逐步推动审计监督全覆盖。部门预算执行审计单项结果也会向社会公布，推动将审计整改情况全面纳入政府绩效考核。

　　■数字

　　建新机场钱从哪来

　　公开资料显示，去年年底开工建设的首都新机场，预计2019年建成。机场工程总投资799.8亿元，资本金占总投资的50%，其中，民航局安排民航发展基金180亿元，首都机场集团公司安排自有资金60亿元，积极吸引社会资本参与，不足部分由发改委和财政部按同比例安排中央预算内投资和国有资本经营预算资金解决，资本金以外投资由首都机场集团公司通过银行贷款等多元化渠道融资解决。

　　据大兴区今年2月晒出的2015年财政预算显示，作为保障部门的新机场筹备办公室预算为2770.23万元。

　　筹备办主要职责包括负责北京新机场建设项目规划区域内控制违建、征地拆迁、基础配套设施建设前期工作，以及新航城等筹备协调工作等。

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