政策创新破解拆迁难题 新机场征迁村民40天全签约

　　历来建设项目征地拆迁，往往遇到一个“老大难”问题——为了多得补偿，常有农民“多盖、抢盖、铺装、迁户”，导致征迁中的种种矛盾。然而今年新机场征地拆迁，大兴区礼贤、榆垡两镇13个村却有效制止了这些乱象，征迁顺利推进，7005户村民在40余天内全部签约。

　　礼贤、榆垡两镇在北京最南端，与河北相接。新机场建设中，两镇13个村在征地范围内。作为国家重点工程，新机场自2014年12月26日奠基，工期五年，时间紧、任务重，征地拆迁是其中“难啃的骨头”。自打2009年建机场的消息传到这些村里，就有些农民打起了“小九九”，有些人开始抢盖房屋。

　　如何才能平稳、迅速地完成征迁?大兴区提出了“多盖不多得，少盖不少得”、“不让老实人吃亏”的思路，从地、房、人等方面分析研究，创新办法，破解抢盖难题。区里研究出台了新政策，对于宅基地内空地部分未建房者给予奖励，对于资源节约和垃圾减量的给予奖励。

　　按照新政策，没建房的比建房的每平方米多得380元。该区新机场征地拆迁分指挥部负责人给记者算了一笔账：以往农民投入10万元建房，期望的赔偿是20万元，净得10万元;而依据新办法，不盖房的奖励可达11万元，农民反而得到了更多的补偿。另一方面，为了拆迁补偿而盖房，既浪费资源，又产生新的垃圾，设立新政策后农民不盖了，资源省下了，同时也大大节省了拆迁成本。

　　在此基础上，大兴区还出台了一系列细化的新政策，譬如：

　　——针对一些给旧房“穿上大理石”，给屋里装满电灯、硬门、暖气等以图多补偿的做法，制定了装修及附属物定额补偿办法，按确权建筑面积每平方米装修和附属物综合补偿950元的标准计算，让拆迁所得补偿略高于装修后据实补偿的收益，从而减少了农民的不理智投入;

　　——创新“双选”方式，将“按在册人口选房”改为“在册人口多的可以按人选房，在册人口少的可按宅基地确权面积的75%选房”，杜绝了大量的户口迁移乱象;

　　——为管住集体土地上的违法建设，出台了《集体土地非住宅房屋拆迁补偿办法》，设定2006年3月17日、2009年2月19日两个时间节点，2006年3月17日前建成的房屋参照合法房屋的标准给予补偿，2009年2月19日后建成的房屋坚决不予补偿，两个节点之间的只给予自行拆除补助，有效管住了非法占地、违法建设。

　　一系列政策创新，收到了良好效果。“多盖不多得”让礼贤镇大马房村村民马天秋有点后悔，58岁的老马曾把自家院子盖满了房，只留下两个小过道，“盖房就花了10多万元，早知道就不盖了。”“少盖不少得”让榆垡镇北化各庄村的齐桂菊很满意，“我们家就四分地、一排房，连东西厢房都没盖，结果分了一共400平方米的回迁房!”

　　短短40多天，两镇13个村七千余户村民全部按政策签订了拆迁补偿协议，约两万五千亩征地及地上物补偿同时完成，实现了顺利征迁和“政府不多花、百姓不少得”的目标。

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