建设费推高收入 香港机场三跑道回报率达8%

香港机场三跑道压力测试结果。

　　香港机场管理局昨天公开委托滙丰银行所进行的机场第三条跑道(简称“三跑”)系统财务安排研究顾问报告，首次披露“三跑”项目的预期内部回报率(IRR)为8%，远高于2011年估算的3%;最新估算包括考虑：一、将征收的机场建设费收入;二、近年机管局收入增长表现理想。有经济学者指出，主要是当局拟新开征的机场建设费(涉260亿元)变相把收入推高，而且内部回报率只不过是评估“三跑”工程财务安排是否可行，并不代表实际经济效益，也不应用作决定项目应否进行的理据。

　　学者：不代表经济效益

　　机管局行政总裁林天福昨天表示，“三跑”项目的预期内部回报率达8%，显示这个项目是切实可行。他解释近年机管局收入增加，但工程造价没有大幅上升，推高了回报率，并提到今年首11个月客运量增长8%。另外，“三跑”工程按付款当日造价为1415亿元，对比2011年估算时若按付款当日价格计算为1362亿元，两者只相差53亿元。

　　机管局在提交予立法会的文件亦指出，财务内部回报率并无计及任何经济效益，亦不应与“三跑”带来的经济效益混为一谈。局方认为，“三跑”将会于50年内产生额外经济效益4550亿元(按2012年价格计算)，并创造8万个新增就业职位，带来庞大长远经济贡献。

　　美国克林信大学经济系副教授徐家健认为，内部回报率数字提升，主要是计划征收机场建设费用的260亿元，变相推高收入。但他强调，内部回报率不应用作评估应否推展该项目，并认为机管局没有针对经济效益作进一步的深入分析，例如内地经济放缓，又或者内地推行的“一带一路”政策等影响。

　　公共专业联盟政策召集人黎广德指出，机管局资金来源其中一部分是不向特区政府派息，“由香港人的袋抢咗钱，现金流才这么强，不是8%就抵做”。同时，因为空域管制问题未解决，运作效率受拖累，实际经济效益比2011年时估算的数字可能有所减低。

　　“三跑”整个工程总造价1415亿元，当中470亿元(33%)的资金来自保留营运盈余，即不派息予政府;另外，260亿元(18%)来自由动工至2030/2031财政年度期间收取的机场建设费;还有690亿元(49%)须依赖借贷进行。

　　未定是否延长停派息

　　林天福昨天强调，局方没有计划向立法会申请拨款。被问到一旦出现超支等情况，会否延长停止向政府派息，他说派息与否每年由董事会决定，“但我们做这个财务安排是预计项目建成后，便开始向政府派息”，至于机场建设费会一直收取，至完成还款为止。

　　黎广德批评，若日后出现超支等各种问题，变相等于“自动波揼钱落去”，是无底深潭，而毋须经过立法会审批，认为本港在这方面来说，愈大型的基建，监管愈薄弱，基建项目管治水平每况愈下。

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