河南18地市抢建民用机场 政府看重拉动效应

　　2011年至2020年，河南拟新(扩)建11个支线机场。对于这个以传统农业、工业为主，拥有18个地级市的内陆省份而言，11个支线机场背后，是急功近利还是高瞻远瞩?

　　18个地市、11个机场

　　2011年1月，中原经济区建设被正式纳入国家层面的重点开发区域，这给河南各行业带来前所未有的发展机遇，民航业便是其中之一。

　　2011年10月，国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(下称《意见》)明确提出，“推进郑州国内大型航空枢纽建设，把郑州机场建成重要的国内航线中转换乘和货运集散区域性中心。”

　　随着中原经济区发展战略深入实施，河南进出口总额在快速增长，旅游市场规模进一步扩大，民航与贸易、旅游等关联产业相互促进，打造包括民航在内的国内综合交通枢纽大动脉，河南迫在眉睫。

　　“民航是各地调整产业结构、转变经济增长方式最直接的抓手。”国家民航局机场司副司长王坤之接受记者采访时表示，现代新型产业大多要求24小时全球热点区域要飞到，没有机场的地方，政府想引入高端信息产业不太可能，航空是河南走向世界的桥梁。

　　河南目前有郑州新郑国际机场(下称“郑州机场”)、洛阳北郊机场、南阳姜营机场三个民用机场。来自河南省民用航空办公室的资料显示，包括3个现有机场在内，2011年至2020年，将完成洛阳、安阳豫东北、平顶山等新建、扩建7个民用机场;并规划研究三门峡、济源等4个支线机场，总量达11个。

　　“通过多个地市的支线机场与郑州机场相互输送客流及货邮，支撑郑州国内大型航空枢纽地位。”河南省政府发展研究中心主任王永苏表示，郑州作为河南省会城市，对全省具有引领带头作用，这是一个大的谋略和布局。

　　现有机场的尴尬生存

　　“有高铁了，以后坐飞机的乘客更少了。”去年12月，京广高铁全线贯通，“陆空之战”正式在河南上演。

　　来自河南机场集团的数据，京广高铁开通后，郑州至北京航班由原来每天11班减至4班，上座率由原来90%以上降至50%～60%;洛阳飞北京由每天3班降至1班左右。高铁的开通对郑州—北京、广州、深圳等主力航线影响较大，长沙线停飞。

　　“高铁对我们机场前半年影响较大。”9月15日刚出差回来的河南省机场集团市场推广部部长康书霞一脸疲惫，为增加航班、航线吸引更多乘客，市场部每星期都有两组成员到全国各地出差洽谈业务。

　　郑州机场相关资料显示，2013年1月，郑州机场经营增速为负15%左右。2月与1月持平，3月增速1%左右。

　　“坐飞机在两个机场的路上费时间太大。”中国民航飞行学院洛阳分院副院长、洛阳北郊机场副总经理蔺中岳表示，在低于1000公里的情况下，坐航班没有优势，飞机还经常晚点。

　　高铁带来的挑战，只是河南民航运营的冰山一角。相对于郑州机场的四处奔波，寻找客源，洛阳机场生存得更为艰辛。

　　9月16日，落日余晖下，基础设施完全现代化的洛阳北郊机场冷冷清清，包括机场人员在内只有寥寥数十人。据记者了解，翌日中午，等待上机的乘客也不过百人。

　　官方数据显示，2012年洛阳GDP总量高达3000亿元，仅次于5000亿的郑州，位居河南第二。作为中原副中心城市，洛阳有9县6区，总人口600多万，城市人口160万。

　　为提升机场业绩，洛阳北郊也曾东奔西走，组织大量人员赶往全国各航空公司，以财政补贴、免税等直接优惠政策，加航班、航线，提高上座率。

　　2012年，洛阳北郊机场开辟总航线17条，客运吞吐量72万人次，比2011年的35.5万人次增长103%，全国排名从第85位升至第65位。即便这样，仍难脱尴尬。“由于每班航线乘客只有30～50人的上座率，远不能满足一架飞机的运行成本，有些航线飞了又停，处境非常尴尬。”蔺中岳很纠结，“难以维系成本使很多航空公司不愿在此驻地起飞，就形成了8至9折的高价机票。每天航班数量在5～11班之间徘徊，临时取消航班更是常态。”

　　对于乘客而言，赶往100公里以外的郑州机场，2至3折的机票是更实惠的选择。

　　当然，机场运营艰难的不止河南一家。

　　中国民航网站显示，2012年全国190多个机场，有90多个年旅客吞吐量在30万以下，中国民航机场大多“吃不饱”。业内人士表示，综合评估，养活一个支线机场每年需3000万元左右。

　　瞄准货运

　　2009年国务院颁布民用机场管理条例，明确规定机场属于公共基础设施，即有一定的公益性，要为公众提供服务，同时也有收益性。

　　中国民航运营已如此艰难，政府建机场的热情仍然不减，为什么?

　　中国民航局局长李家祥曾表示，民航投入和产出比是1：8，而这一数据在不断刷新。这意味着，政府每在民航上面投入1元钱，将带动本地经济收入8元或者更高，而公路的这一比例仅是1：5。

　　“航空业的发达，有利于引入高科技、环保、信息化等新型现代化产业。”王坤之表示，机场不仅给当地带来“美誉度”，拉升机场周边服务业的发展以增加GDP收入的同时，还能带来潜在的工业和经济转型，招商引资，以货邮带动客运。

　　但有业内人士表示，一个机场的年客运吞吐量达不到80万人次，考虑其他都是徒劳，除非政府拿钱去赔。河南目前只有郑州机场的客运吞吐量满足80万人次/年这一条件。

　　在客流有限的情况下，河南民航把目光聚焦于货邮运输。包括郑州、安阳、南阳等大多已建或未建机场都定位于以货运为主，以促进当地招商，为引进现代新型产业而服务。

　　洛阳是幸运的，虽然机场经营不善，却为该市招商引资增加了有力砝码。今年7月，总投资20亿美元，集人员培训、交流、科研为一体，占地面积约570亩的惠普国际软件人才及产业基地在此落户。“也许机场不是招商的绝对优势，但如果没有，对方是不会考虑洛阳的。”蔺中岳表示，“类似惠普这样的国际性高科技企业，首先考虑的是如何把国际、国内人才聚焦在此，便捷的交通工具是前提。”

　　“经济全球化分工，智能型企业对交通要求更方便、时效，今天生产的产品，明天就要到美国市场，海运、铁路等不可能，只有航空可以做到。”河南省民航发展建设委员会办公室副主任康省桢接受记者采访时表示。

　　2008年以来，河南在承接产业转移上取得的成绩有目共睹。相关数据显示，2011年河南实际利用外资突破100亿美元，引进省外资金4000亿元左右，增长46%，两年接近翻番。“河南，已成为闽商、台资及沿海大型企业纷纷来豫考察，作为第二投资热土的对象。”王永苏表示，河南发展货邮运输不是一句空话。

责编：admin