机场建设，“迎新”别“辞旧”

　　随着中国城市化进程的加速推进，城市建设面积的不断扩张，过去原本位于郊区的机场现已逐渐为城市所包围。为了彻底化解机场与城市发展之间日益严重的矛盾，很多城市逐渐放弃了扩建机场计划，选择搬迁离城市较近的老机场，重新选址建设。这样就面临一个问题，原有的旧机场应该怎样发展。目前，从国内的情况来看，老机场的改造利用有以下三种模式。

　　第一种模式是继续作为民航机场使用。1999年9月，上海浦东国际机场建成通航后，距市中心仅13公里的上海虹桥机场继续使用，形成了目前国内唯一的“一市两场”，以浦东机场为主建设国际复合型门户枢纽，加快构建枢纽航线网络和航班波。而上海虹桥机场则以境内点对点运营为主，在国内航线枢纽结构中发挥作用，同时承担城市和地区通用航空(如公务机等)运营机场的功能。

　　第二种模式是作为军用机场使用。例如，1997年，南京禄口国际机场建成启用后，南京大校场机场继续作为军用机场保留下来，并于1998年进行了扩建。同年，郑州新郑国际机场建成通航，距离市区中心6公里的老机场由军民合用转换为军用机场继续使用。

　　第三种模式是选择彻底废弃，老机场作为他用。这种模式占了国内老机场使用模式的绝大多数。搬迁后的老机场腾退出大片优质城市建设用地，又正好是一些城市规划未涉及或较少涉及的地区。通过周密的规划设计，可以进行大型城市公共中心的建设。

　　从数量上看，绝大多数城市采用了“废除一个，新建一个”的迁建模式。相关城市往往选择新建一个大型或超大型机场去取代老机场，而不是增建一个规模适度的新机场来共同满足城市航空运输需求。而老机场的土地，则由政府出面将机场规划之后，分段分块拍卖给开发商进行建设。

　　与国内习惯废弃老机场相比，国外往往对老机场保留使用，形成了“一市两场”或“一市多场”。以英国伦敦为例，航空运输业快速发展，多年来建设并投入使用了6个机场。新机场不断投入使用，可是老机场也没被抛弃。其中，拥有1条跑道和1个航站楼的伦敦卢顿机场，早在上世纪30年代就已经建成，目前仍在使用。其中，78%来自定期航班，22%来自包机服务。2013年该机场旅客吞吐量在英国排名第7，虽历经了80年时光，仍然焕发着勃勃生机。

　　“一市多场”机场体系在西方发达国家的大城市已较为普遍。在欧洲，米兰、柏林拥有3个机场，巴黎拥有戴高乐机场、奥利机场，罗马、斯德哥尔摩、奥斯陆也分别拥有2个机场。在美国，纽约有6个机场，洛杉矶有5个机场，波士顿、迈阿密都有4个机场，华盛顿和旧金山各拥有3个飞机场，芝加哥为“一市两场”的城市。在亚洲，有8个“一市两场”的城市，分别是上海、首尔、台北、吉隆坡、雅加达、东京、大阪、札幌。

　　可以看出，多机场体系已经成为国际大都市的通用模式。老机场保留使用，能够充分利用老机场设施设备资源，有效避免单一超大型机场规模不经济现象，减少空域流量控制，缩短飞机实际地面滑行时间。多机场体系在投资效益、旅客出行便利性和城市安全性等方面具有优越性。

　　可以预计的是，在未来较长时期内，我国民航事业仍将持续快速增长，机场建设将迎来一个大发展时期。在机场建设过程中，以满足合理需求为原则，在保证为未来发展留足空间的情况下，切忌过度超前，贪大求洋。我们要珍惜和尽量利用好城市既有的老机场资源，保留老机场的民用航空运输功能，这应该是理智选择。

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