对违规运输危险品行为不能一罚了之

　　吉祥航空HO1253航班火警是一起典型的将危险品谎报为普通货物运输的危险品事故征候，再次引发了公众对危险品运输安全的关注。危险品运输安全管理是民航安全工作的重要内容，我们要从贯彻持续安全理念、保证民航安全发展、保护人民群众生命财产安全的高度，重视危险品运输安全，加大人力、财力投入力度，切实增强危险品运输安全管理能力。

　　邮政、快递企业大多以集运形式交运航空邮件和快件，加上邮包和快件中物品种类繁多、品名申报不规范等问题，加大了民航对邮件、快件进行有效安检和防控的难度。在此次吉祥航空火警事件发生后，中航协已经注销了涉案的3家公司的航空货运销售代理资质，上海市邮政局也永久吊销了揽货的上海浦东金桥申通快递公司快递业务许可证。然而，这些看似很重的行政处罚为何不能杜绝托运人和快递企业瞒报、谎报危险品事件的发生?冒险利润高和违法成本低是主要原因。由于航空危险品运输从验收、仓储、包装，到装卸、提取都有不同于普货的严格管理程序，运输成本高，收费也是普货的数倍甚至十几倍。因此，托运人及个别快递企业常常为了少支付航空运费，而谎报、瞒报危险品。

　　而一旦因夹带危险品酿成严重事故征候，仅用行政处罚并不能震慑恶意违法者。取消航空货运销售代理资质，企业也可以继续承揽航空货物，然后委托有航空货代资质的公司进行运输;关闭一家涉案的揽货点，企业还有数十家其他网点;即使整个公司被取缔，也还可以另外注册新的公司。

　　因此，要想杜绝危险品谎报、瞒报事件，首先要加大处罚力度。除了行政处罚外，还应该从刑事上追究通过瞒报、谎报将危险品送上飞机者的法律责任。各机场公安机关对于相关部门移交的瞒报、谎报危险品以及在普货、邮件中夹带危险品事件要严肃处理，对事件相关单位和责任人应依据相关法律法规从严从重处理。只有刑事与行政处罚双管齐下，才能真正遏制危险品瞒报事件的发生。

　　其次，要建立责任追究制度，对违规企业一定要做到原因不查清不放过，责任没落实不放过，措施没制定不放过，处理不严格不放过，真正把事故消灭在萌芽状态。各销售代理企业不能碰制度的“底线”，不能越法规的“红线”。相关管理部门对一切违规行为要零容忍，彻底追究责任单位的管理责任，绝不姑息迁就。

　　最后，航空运输各个环节要各司其职，每一环节都不能大意马虎。航空运输销售代理人要认真履行还款货物收运过程的安保职责，认真审核航空货物托运人证件、航空货物托运书、航空货运单等文件资料，确保运输文件资料真实准确。承运人和地面服务代理人在收运航空货物时，要对航空货物进行安全检查，严防在收运的航空货物中夹带危险品、违禁品，确保运输文件资料与所运输的货物相一致。

　　我们期待法律对那些主观故意瞒报、谎报危险品者作出严厉的惩处，从而为航空货邮运输营造更加安全的环境。

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