红火航空经济还须地方政府添柴

　　今年2月~4月，云南省、贵州省、广西壮族自治区分别出台了《云南省人民政府关于建设民航强省的意见》《贵州省民用运输机场管理条例》以及《广西壮族自治区人民政府关于促进民航业发展的意见》，通过政策、法规的形式，为民航业发展创造良好环境。

　　民航业被称为国民经济的“晴雨表”，反映着一个国家的经济活跃程度与发展水平。随着我国国民经济的不断发展，民航的作用不仅停留在“晴雨表”上，而且成为了促进地方经济社会发展的“助推器”，地方政府发展民航业、以民航为抓手带动区域经济发展的热情也越来越高涨。特别是2012年《国务院关于促进民航业发展的若干意见》出台以后，各地方政府纷纷积极响应，或者在本地“十二五”规划中专门写入促进民航业发展的内容，或者专门出台政策、法规，推动本地民航业发展。如今，各地的航空产业园、临空经济区如雨后春笋般不断涌现。民航局局长李家祥在2014年全国民航工作会议期间接受记者采访时说，目前全国已经建设了58个临空经济区，这足以反映各地民航业发展的火热程度。

　　民航能够促进地方经济的发展，而民航业的发展也亟须各地方政府在政策、资金等方面给予大力支持。特别是在机场属地化改革之后，地方政府成为民航业发展尤其是机场建设的投资主体，各地方政府对于民航业发展的支持就显得更加至关重要。

　　云南省、贵州省和广西壮族自治区在客观上有很多相似之处，决定了这3个省区在发展民航业方面有着共同的需求：同样地处我国边陲地区，都是著名的旅游胜地，但陆地交通不便，民航是最好的增强地区通达性、促进旅游业发展的交通方式，还能够起到改善少数民族地区交通环境、促进区域经济社会和谐发展的重要作用。而根据这3个省区出台的促进民航业发展的相关政策，他们将分别以昆明机场、贵阳机场、南宁机场这些省会所在地机场为枢纽，完善辐射全省区乃至全国的航线网络。根据省区内旅游景点多且分散的特点，以省会机场为枢纽，带动周边支线机场共同发展，使民航业与旅游业相互促进，将是三省区共同的发展思路。

　　为了促进本省区民航业的发展，云南省、贵州省和广西壮族自治区分别提出了相应的支持政策，包括加强航线网络建设、谋划发展临空经济、设立国际航线培育省级专项资金等。这种地方政府专门为民航业发展出台相应政策、规章的做法，能够取得地方经济与民航业发展双赢的结果，值得提倡。

　　值得一提的是，在大力发展本地民航业和航空经济的同时，地方政府除了热衷于开航线、建立基地航空公司、利用临空经济区大力招商引资外，还应当更加重视民航安全，不断加大对于安全的投入力度。这次贵州省出台《贵州省民用运输机场管理条例》，对机场规划、建设、运营、安全、服务、公共秩序与场容环境、净空与电磁环境保护等方面都予以规范，这是地方政府切实履行责任的好做法，很值得学习。此外，地方政府还应当进一步加强对于机场运营的管理，切实增强机场的服务能力。比如，在发生大面积航班延误导致大量旅客滞留机场时，不仅需要民航各单位做好各项服务保障工作，还需要地方政府出面，利用自身资源，及时疏散、妥善安置旅客，维护机场的公共秩序。在地方政府与民航各单位的共同努力下，民航业作为经济“助推器”的作用才能发挥得更加淋漓尽致。

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