京津冀民航协同发展艰难“破冰”

　　6月25日，由民航华北管理局主导的京津冀地区民航运输协同发展项目研究论证会，在石家庄召开，来自民航华北局、中国民航大学、首都、石家庄、天津、南苑四家机场以及国内主要的13家航空公司的60多名代表参加了会议。会上，对长达六个月悉心调研所形成的《京津冀航空运输协调发展研究报告》进行了讨论。面临容量饱和之困的首都机场将航班分流至石家庄机场、天津机场已形成共识，具体的分流方案即将制定。据消息人士表示，从2013年冬春航季开始首都机场新增航班将进行优化，部分航班引导分流至冀、津机场。

　　“河北的经济升级关键在推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新的发展动力，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约均有新的明显提升。”河北机场管理集团总经理张彦杰认为民航将在未来河北经济发展中大有作为。

　　“协同”——解困发展的必经之路

　　2012年7月，国务院发布的《关于促进民航业发展的若干意见》提出：“要整合机场资源，加强珠三角、长三角和京津冀等都市密集地区机场功能互补。”首都机场在京津冀机场发展中一直处于一枝独秀的状态，客运总量占到整个地区84%，而石家庄机场、天津机场、北京南苑机场分别为5%、8%和3%。但是近年随着首都机场受困于空域和容量的饱和，发展形势愈发严峻。据相关数据统计，今年上半年首都机场的客运增速放缓，低于美国亚特兰大机场的3.9%和迪拜机场的16%的增速。与此同时，首都机场还面临国内57个支线机场要求通航的请求，以及60家国内航空公司新增2000个时刻需求和25家国外航空公司286个时刻需求。面对首都机场的一刻难求的现实和国际大型复合航空枢纽定位的双重考量，首都机场提出了“腾笼换鸟”策略。首都机场副总经理刘增禹认为“目前首都机场的国际航班仅占到总数的23%，低于像纽约肯尼迪机场、韩国仁川机场等国际枢纽机场40%的平均值，而且首都机场从早晨的六点到晚上的十二点时刻容量已经完全饱和。要提质、提效就要优化一些客座率低、机型小的航班，腾出时刻提升国际航班的比例。”

　　市场需求与北京地区机场保障能力不足的矛盾日益突出，而地处华北腹地的石家庄机场的发展环境和基础设施正越来越优化。2012年12月26日京广高铁开通，高铁正定机场站当日启用，并于今年3月6日正式投入运营。来自北京、太原、郑州、阳泉、安阳、涿州、高碑店、邯郸等八城市旅客享受乘飞机免费坐高铁和中转免费过夜服务。通过高铁与飞机的无缝隙“空地对接”，周边地区旅客可以迅速、便捷、经济的从石家庄飞往国内外各大城市。

　　特别是从成都、重庆、兰州、南宁、昆明等中西部进出北京的航空旅客，正在逐渐习惯石家庄机场成为进出北京的第二通道。这些地区的游客，一趟旅行下来，既乘坐了飞机，又增加了免费高铁的体验，时间上与直接飞北京差不多，其乐也融融。目前，进出北京旅客就占到空铁联运旅客总量的四成。面对高铁与民航竞争的现实，石家庄机场的空铁联运效果却大大超出了人们的预期。截止6月24日，空铁联运运送旅客累计达到5.3万人次。其中，4月、5月份单月旅客都突破1万人次。民航和高铁在石家庄机场的“珠联璧合”，不但催生了北京与石家庄的“同城化效应”，更为可喜的是旅客正在成为综合交通衔接的最大受惠者。受此影响，高铁停靠石家庄机场站的列车数量从开始的往返11列，到7月1日起增加到20列，加上7、8月份的暑期临时增班，每天总数达到23列，这将大大方便广大旅客通过高铁进出机场。

　　在直通河北省内7个城市的城市候机楼直通车基础上，石家庄机场推出了面向山西、山东、河南等省市地区的免费团队班车业务。2012年累计接送周边地区团队旅客25.8万人次，其中北京地区团队旅客15.2万人次，同比增长121.3%。目前，石家庄机场T2航站楼计划在10月份投入运营，届时可满足年旅客、货物吞吐量2000万人次和25万吨的需要。便捷的地面交通和出色的保障能力为北京与河北机场之间的协同发展创造了前提。

　　“定位”——多机场协同发展的关键

　　民航大学教授彭语冰认为“多机场协同发展的核心是机场的正确定位，适度的错位经营对于机场的功能互补和协同发展都有着重要的推动作用。”据了解，首都机场的定位为国际大型复合航空枢纽，与韩国的仁川、日本东京羽田、新加坡樟宜等机场竞争亚太区域枢纽机场，侧重于发展国际航线，增强北京航空枢纽国际竞争力。天津机场定位为中国北方国际航空物流中心和大型门户枢纽机场，发展货运的潜力较大，而石家庄机场机场定位为航空大众化低成本枢纽机场，着重于大众的经济、便捷出行。

　　彭语冰提出区域多机场的协同发展受到市场需求、地理位置、机场管理、航空公司战略、政府政策等五个因素的影响。“受到空间距离的制约，同一区域的多个机场，各自满足不同空间范围内的空运需要，那么机场间的竞争性就弱，协同性就强。”资料显示，北京距离天津120公里，市场重叠度较大，与石家庄相距280公里，市场重叠度较低，互补协助性强。据相关专家分析，2012年石家庄机场客流量依然保持了20%的增长，排在国内省会干线机场的第三位。河北民航多年的高速增长，得益于良好的发展环境和大众化的发展定位。冀中南地区近4000万的覆盖人口及10万平方公里的腹地，为北京与河北民航协同发展提供了广大的发展空间。

　　6月17日，河北机场集团托管的张家口机场开航，首个航班的客座率达到90%。在《河北省民航“十二五”发展规划》中提出支线机场要基本建成，形成布局合理、规模适度、配套完善、航线通达的机场体系。“十二五”期间河北将建成秦皇岛民用机场、承德机场、张家口与邢台军民合用机场，加上目前已经通航的邯郸、唐山，河北省支线机场达到6个。河北南北狭长点对点的支线航空网络可以与石家庄机场形成“干支”结合的航空网络进一步优化全省的网络布局。

　　河北机场管理集团总经理张彦杰认为“强调发展本土航空支线网络建设的本身，即是侧重将我们的航空网络建设重点放在支线上，这样可以有效避开竞争，还可以与京津两地形成良性的互补，对于发展京津冀环渤海经济圈，乃至整个北方航空业都有重要的意义，而且未来航空业应该更多地服务于普通大众”。

　　“市场”——大众化发展的导向

　　30年前，波澜壮阔的改革开放，由沿海经济特区开始逐步波及全国。今天看来，京津冀民航运输的协同发展可以诠释为区域民航运输在尊重市场基础上的改革开放，必将释放出巨大的红利。“坚持以市场为基础，兼顾国际与国内、干线与支线、客运与货运市场需求，以市场为导向，实现不同航线航班在北京首都、北京南苑以及天津、石家庄机场间的合理配置。”民航华北管理局相关人士在调研之初就如此表示。

　　民航华北局京津冀协同运输调研和论证会半年内先后两次在石家庄召开。6月6日，民航华北局组织的外国航空公司安全工作会举办地首次离开北京移师石家庄，把石家庄机场向70多家来自世界各地航空公司进行推介，多家国际航空公司表达了开通石家庄机场客货航班的愿望。

　　引进低成本航空公司春秋航空、协助建立基地航空公司河北航空、冀中南建立7座城市候机楼铺设地面班车、争取高铁正定机场站建设、推出国内第一家由机场主导的空铁联运、京津冀民航协同发展为首都机场解困分流航班……细细梳理石家庄机场的大众化战略部署，是在遵循市场规律导向下的主动发展，并且得到了市场的积极反馈和民航业内外的认可。

　　“石家庄机场建设华北地区大众化枢纽机场的决心不会动摇。我们会积极引进国内外的低成本航空公司开通石家庄至国内外的低成本航线。低成本是大众化战略的手段之一，我们的服务质量和旅客体验决不会降低，每年服务质量调查石家庄机场都排在国内干线机场的前列。同时我们也积极欢迎传统的航空公司在石家庄机场开通航线。”河北机场管理集团副总经理李宁表示。

　　石家庄机场在激烈的市场竞争中主动对自己开刀，对管理和服务过程中的各个环节精雕细琢，提高服务效率和质量，促进机场由服务型向管理型转变，努力降低自身的运营成本反哺旅客和航空公司。河北机场管理集团市场部经理王亚琦认为推动石家庄机场大众化战略快速发展的原因主要有以下几方面：

　　一是政府政策的扶持力度不断加大。河北省委、省政府不断加大对民航的投入，设立扶持石家庄机场客货发展的专项资金。

　　二是积极扶持基地公司，降低航空公司不可控成本。石家庄机场全力协助河北航空、春秋航空等基地公司进行基地建设，给予建设用地、办公场所、设施设备等多项支持。利用石家庄机场售票营业厅销售网络帮助春秋建设实体销售网点。

　　三是优化服务项目，满足旅客需求。在原有服务项目的基础上继续优化，为乘坐高铁的旅客报销高铁票，并对隔天中转旅客提供一晚的免费住宿。并且在北京西站设立营业部方便旅客购票出行。

　　四是构建立体交通体系，打造新的竞争优势。目前河北省正在全力打造以石家庄机场为中心集公路、铁路、航空为一体的综合交通体系。正定机场站高铁和动车的停靠车次增加到23趟，将极大的方便旅客以石家庄机场为节点的快速移动。另外，开往8地市的旅客直通车以及各省的地面团队地面班车也为旅客提供了便捷。

　　五是优化候机楼设计，简化流程体现快捷。购票快、安检快、登机快这是石家庄机场给旅客的感受。从值机柜台到安检口、到登机口10分钟之内就可以完成。目前在石家庄机场市内的售票厅可以直接打登机牌旅客到机场后直接安检候机，保定、沧州、邢台等地的城市候机楼的设立大大简化了登机手续，为旅客节省了时间。石家庄机场未来还将使用了自动边检通关系统、简化行李处理系统，通过优化候机楼的布局和流程设置缩短飞机的过站速度。今年10月份，准备投入运营的T2航站楼，设计也是遵循旅客登机便捷的特点。民航华北局党委书记王瑞萍在石家庄机场调研时，对候机楼的流程设置给予了充分肯定。

　　石家庄机场大众化战略的实质是采取成本领先竞争战略运营模式。大众化是一种新型的航空市场，符合我们目前旅客基数大、收入水平不高、出行需求高涨的国情。它可以在与首都机场的国际性枢纽机场分工合作、错位竞争，能有效的拉动当地的经济增长和就业。

　　据专家分析，石家庄机场的“大众化”战略可以为低成本航空提供充足的客源。同时这种增量，并不会削减传统航空公司的客源，而是把客运的总量做大。目前，各大航空公司都在觊觎2018年入驻北京第二机场，石家庄机场与首都机场定位不同，航空运输协同发展后，很可能培育出新的庞大市场。与其瞄准几年后的市场，不如提早进入这个现实市场，在航空大众化快速发展的过程中，分享改革开放的红利。

责编：admin