航空业减排任重道不远

　　气候变化是全球的头等大事。航空运输业一直都认真地承担其责任。

　　航空运输业增长的保障来自于可持续增长，而确保其可持续增长，关乎到全球经济。航空运输业每年承担着30亿旅客的出行和将近5000万吨货物的运输，支撑着全球5700万个工作岗位和2.2万亿美元的商业活动，仅在中国市场，就创造了3900亿国内生产总值和600万个工作岗位。

　　政府部门和行业间的合作，对于提高航空运输业这种独特的能力和确保航空运输业的可持续增长来说至关重要。

　　目前，航空运输业的碳排放量占全球人为碳排放总量的2%，且已作出行业减排承诺，至2020年实现碳中和增长和2050年实现净排放减半(与2005年的排放水平相比).

　　要想兑现这些承诺，需要投资新技术、有效的基础设施、高效运营和积极的市场机制措施。这是航空运输业应对气候变化的四大战略支柱。

　　欧盟单方面计划将该地区以外的国际航空公司列入其排放交易计划，这几乎引发全球贸易战。2012年11月，欧盟暂停执行这一计划，紧张的国际贸易形势有所缓解，政府间有望通过国际民航组织达成一项全球性的解决方案。

　　为了准备今年下半年召开的国际民航组织大会，国际航协正在积极开展工作，制定全球性市场机制措施的备选方案。对此，航空业给予了一致的支持。

　　达成全球性协议绝非易事。气候变化决策需要深远考虑，其中的利害关系重大。若未能达成一致，依赖航空运输业的各方都会面临无法承担的风险。在没有达成全球性解决方案之前，各国政府将各行其是，自行创建缺少协调的单边机制，征收一些相互重叠、与碳排放成本不成比例且毫无关系的税费，这将会削弱航空运输业。

　　在国际航协理事会的引领下，航空公司间正就如何实现2020年减排目标寻求折中方案。这将有助于各国政府解决各自面临的难题。相信政府和航空运输业各领域彼此间相互合作并拥有共同目标，一定能取得积极成果。

　　对市场机制措施的关注，有时候会让我们忽略更为重要的工作。市场机制措施是我们为了实现气候变化目标而需要采取的一种临时性举措。从长期来看，航空运输业的可持续增长需要依靠技术、运营和基础设施，即行业战略的其他几个支柱。

　　可持续性的生物燃料就是一个例子。在其整个生命周期，最高可以将航空运输业的碳排放量减少80%。自批准使用以来，大约1500个民用航班已经使用生物燃料作为动力。为什么没有更多呢?因为供应量少，价格高。政府应该发挥自己的作用，推动生物燃料的研发，减小投资风险，为生物燃料完全实现产业化提供资金支持，类似于支持太阳能或风力发电。

　　每一天，无效的空管都会造成不必要的碳排放，而“单一欧洲天空”计划每年就可减少800万吨航空碳排放。至于市场机制措施，政府必须放眼全球，才有可能找到有效的解决方案。亚洲提出“无限亚洲天空”的倡议(满足可持续增长的多边机制)，做法很正确。

　　针于航空运输业面临的气候变化问题，没有万能解药。各种解决方案涉及到价值链的各个环节，需要得到各国政府的配合。航空运输业正团结起来，一同向前迈进。我们的举措需要得到政府决策上的配合。双方合作，就可以构建可持续的未来，提高全球连通的效益。

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