治理“机闹” 仅凭“黑名单”还不够

　　2月1日起，中航协发布的《民航旅客不文明行为记录管理办法(试行)》开始生效，民航旅客的不文明行为将被记录在案。与此同时，国航、东航、南航、海航和春秋航空2月1日联合发布《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》，计划建立“旅客不文明行为记录”和信息共享机制，对列入记录的相关当事人采取限制服务措施等。

　　不少网民指出，飞机乘客的种种不文明行为，乃至“机闹”，扰乱了正常的公共秩序，甚至危害了公共安全，将其列入“黑名单”，施以惩戒，是合理正当之举。同时，航空公司须厘清权力的边界，负起自己的责任，避免对旅客造成不必要的“误伤”。

　　有望震慑不文明乘客

　　据悉，五家航空公司及其子公司总运力占国内航空运力80%以上。民航不文明行为包括，堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道及登机口(通道);强行冲击驾驶舱、擅自打开应急舱门;违反客舱安全规定，拒不执行机组人员指令;编造、故意传播虚假恐怖信息等。

　　网民“有话直说”称，乘客在飞机上的不文明行为确实令公众愤慨，将其列入“黑名单”也是合理正当之举，有望对乘客的不文明行为构成震慑，形成抑制。

　　还有网民称，真正惩治“机场不文明”和“不文明乘机”等行为，确实需要全国民航一起行动，只有携起手来，才能真正维护乘机的文明秩序。具体效果如何，拭目以待。

　　避免“误伤”乘客

　　网民“刘建国”表示，设置不文明旅客“黑名单”，确实是减少或杜绝旅客不文明行为的有效方式，有助于维护航空秩序和安全。不过，制度规定的推广和应用，还应该兼顾旅客权益，在旅客与机场、航空公司之间实现平等对话，不要对旅客造成不必要的“误伤”。

　　网民“罗瑞明”认为，对不文明行为进行限制并非不行，但要分清轻重、制定出细则，并且应由公安等执法部门做出处罚，对重者可以统一纳入征信记录，对轻者则应以教育为主，别动不动就进行这限制那限制，极易产生误伤，成为霸王条款。

　　网民“张洪泉”认为，出现不文明事件，除了当事人的素质有问题外，主要的原因还是缺少各种社会规则约束。很多地方缺乏的不是企业的管理规定，不是行会制定的行业自我保护的规矩，而是约束企业和游客双方行为的、行之有效的法律规定。在没有解决航空公司各种瑕疵的前提下，在没有法律的授权下，千万别滥用《游客不文明行为记录管理暂行办法》。

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